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第一章 工程造价管理及其基本制度 第一节 工程造价的基本内容 一、工程造价及其特征 （一）工程造价的含义 1、工程造价通常是指工程的建造价格。由于所站的角度不同，工程造价有不同的含义： （1）从投资者（业主）的角度分析，工程造价，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产的总投资。 （2）从市场交易的角度分析，工程造价，是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场及工程承包发包市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。 1）显然，工程造价的第二种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中技术的进步、分工的细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。尤其值得注意的是，投资主体的多元格局、资金的多种渠道，使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通领域。如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套的公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种(通常被称为)。是工程造价中一种的、也是较为的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体(投资者)和供给主体(承包商)共同认可的。。对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体，“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度。对规划、设计、承包商以及包括造价咨询在内的中介服务机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和，或者是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价由工程项目的特点决定，工程计价具有以下特征。建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。如图所示。图1.1.1 工程多次注：竖向的双向箭头表示对应关系，横向的单向箭头表示多次计价流程及逐步深化过程。：是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制文件测算和确定的工程造价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。：是指在设计阶段，根据设计意图，通过编制工程文件预先测算和确定的工程造价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制。概算造价一般又可分为：建设项目概算造价、各个概算综合造价、各概算造价。造价：是指在设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制文件预先测算和确定的工程造价。修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。造价：是指在设计阶段，根据施工图纸，通过编制文件预先测算和确定的工程造价。它比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。：是指在工程招标投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由承包发包双方根据市场行情共同议定和认可的。但应注意：合同价并不等同于最终决算的实际工程造价。根据计价方法不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有所不同。：是指在工程竣工阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，反映的是工程项目。结算价一般由，由，也可委托具有相应资质的进行。：是指工程竣工阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的。决算价一般是由，上报相关。工程造价的计算是分部组合而成的，这一特征与建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，它可以分解为许多有内在联系的工程。如图1.1.2所示：从计价和工程管理的角度，分部分项工程还可以进一步分解。建设项目的组合性决定了确定工程造价的逐步组合过程，同时也反映到合同价和结算价的确定过程中。工程造价的组合过程是：工程单价工程造价工程造价总造价。 图1.1.2 建设项目分解示意图 4、计价依据的复杂性。由