学习目标1、了解公共危机管理的含义与基本分析框架2、.pptVIP

* * * 第三节 危机管理的基本原则 一、安全性原则 二、及时性原则 三、真实性原则 四、灵活性原则 五、责任性原则 六、协同性原则 七、合法性原则 八、科学性原则 谢 谢！ 课程结束！ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 学习目标： 1、了解公共危机管理的含义与基本分析框架 2、掌握公共危机管理的四个主要阶段的特征与管理要点 3、把握公共危机管理的基本宗旨和原则 “今后的战略可能不复存在，取而代之的将是危机管理。” ——美国前国防部长麦克纳马拉 第一节 公共危机管理概述 一、公共危机管理的内涵界定 二、公共危机管理的基本特征 三、公共危机管理的基本框架 一、公共危机管理的内涵界定 危机管理指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等而采取的行动，包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关的因素的管理。 ——[美]史蒂文·芬克(Steven Fink) 危机管理(Crisis Management)即为危机沟通管理(Crisis　Communication Management) ——西方危机管理教材定义 危机管理即为管理损失，注意如何以最节省的费用，取得最大的效果。——[日]泷泽正雄 危机研究和管理的目的就是要最大限度地降低人类社会悲剧的发生。——罗伯特·吉尔 危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制住。——格林 危机管理的直接任务是收集、分析和传播作息，其关键行动是“甄别事实，深度分析，控制损失，加强沟通”。——米特罗夫、佩尔森 归纳综合之： 公共危机管理是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危机转化为机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国家安全的全过程。 从这个定义中，我们可以明确： 公共危机管理主体：政府及其他公共机构； 公共危机管理重点：预防危机； 公共危机管理功能：防范和化解危机； 公共危机管理主要工作：研究问题、发现问题、解决问题； 公共危机管理目的：恢复社会秩序； 公共危机管理与其他危机管理的区别 1、公共危机管理与企业危机管理的辨析 项目\类型 公共危机管理 企业危机管理 不同点 关注点 保障公共利益与安全 保障企业利润与生存 性质 垄断性强 竞争性强 范围 较大、社会层面 较小、多限于组织内 手段 行政和法律手段为主，经济手段为辅 经济手段为主，辅以法律和行政手段 运作物资基础 国家财政收入，需要受公众监督 企业利润，不受社会制约 相同点 关键目标 控制事态发展 约束条件 时间、信息、资源约束 管理过程 类似 管理原则 类似 公共危机管理与其他危机管理的区别 2、公共危机管理与政府危机管理 主要在于主体范围上的差别。 3、公共危机管理与国家安全管理 公共危机管理与其他危机管理的区别 1、公共危机管理与企业危机管理的辨析 项目\类型 公共危机管理 企业危机管理 不同点 关注点 保障公共利益与安全 保障企业利润与生存 性质 垄断性强 竞争性强 范围 较大、社会层面 较小、多限于组织内 手段 行政和法律手段为主，经济手段为辅 经济手段为主，辅以法律和行政手段 运作物资基础 国家财政收入，需要受公众监督 企业利润，不受社会制约 相同点 关键目标 控制事态发展 约束条件 时间、信息、资源约束 管理过程 类似 管理原则 类似 公共危机管理与其他危机管理的区别 2、公共危机管理与政府危机管理 3、公共危机管理与国家安全管理 二、公共危机管理的基本特征 1、公共危机管理的目标是为社会提供公共产品； 2、公共危机通过监测危机管理对象，可采取预防措施，最大限度地减少危害； 3、公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的； 4、公共危机管理的处置具有应急性； 5、公共危机管理以强制力为管理的基础； 二、公共危机管理的基本特征 6、公共危机管理的对象和预测具有不可确定性； 7、公共危机管理的预控和预案具有不确定性； 8、公共危机管理要受公众的监督与约束； 9、公共危机管理具有综合性的特点； 10、公共危机管理具有国际性； 三、公共危机管理的基本框架 （一）罗伯特·希斯4R管理框架（任务框架） ： 缩减（Reduction）：减少危机情境的攻击力和影响力 预备（Readiness）：做好危机情况的准备 反应（Response）：尽力应对已发生的危机 恢复（Recovery）：从危机从恢复完善 （二）时间序列框架（过程框架） 危机前：