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上高县工业园区节约集约用地调查研究 　　摘 要：工业园区土地节约集约利用，是兼顾经济又好又快发展与提高土地利用效率的关键之举。通过实地调研上高工业园，获取2011年和2014年上高工业园节约集约用地评价报告。对比2011年和2014年园区土地节约集约利用情况，分析土地节约集约利用中存在的问题及主要影响因素，并从实际出发针对存在的问题提出可行性对策建议。 　　关键词：工业园区；节约集约利用；调查研究 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0047-06 　　土地是不可再生资源，城市的发展对土地资源的需求量不断增大。人多地少是我国的基本国情，提倡节约集约利用土地是解决这一土地供需矛盾的重要手段[1]。工业园区的土地节约集约利用，要以实现可用空间最大化为前提，优化、升级产业结构，提高社会、生态、经济效益[2]。当前的学者提出，要注重实现工业园区的生态效益，打造生态工业园[3～5]；工业园区的发展策略要注重与城市发展规划的融合，提出“产城融合”[6～7]。江西省人民政府文件《关于进一步推动工业园区节约集约用地的若干措施》（赣府厅字[2015]30号）指出，工业园区节约集约利用，要优化土地利用方式，提高土地利用效率，促进工业园区转型升级。在当前我国提出建设资源节约型和环境友好型社会背景下，土地的节约集约利用至关重要，工业园区土地利用是土地利用问题的重要组成部分。因此，加强关于工业园区土地节约集约利用的研究很有必要。 　　本文通过对江西上高工业园区进行实地调研，收集了相关资料，对比2011―2014年土地节约集约利用情况的变化，分析土地节约集约利用中的问题并提出解决现存问题的具体措施，为园区土地利用管理提供一些依据，促进园区用地优化升级，提高园区土地利用集约度。 　　一、研究区概况 　　上高县地处江西省西北部。东边临近高安市，南面是分宜县、渝水区，西部连接袁洲区、万载县，北上是宜丰县，总面积1 350.25平方公里，全县总人口约37.7万。上高工业园区是上高工业主要聚集地，2006年3月8日经江西省人民政府（赣府字[2006]17号）批准成为省级经济开发区。原批准面积266.67公顷，经重新落实四至范围，实际面积为266.51公顷。四至范围如下：东至敖山华侨农场，南至320国道，西至上高职业技校，北至上棠公路。 　　（一）上高工业园发展状况 　　上高工业园区产业发展定位明确，特色明显，产业带动作用日益凸显，已形成了绿色食品、鞋业、机械电子、新型建材、医药化工、纺织服装六大产业。 　　2014年，上高工业园实现主营业务收入450.3亿元，同比增长17.82%，总量列全省第15位、全市第2位；实现工业增加值114.2亿，同比增长 17.87%，总量列全省第10位、全市第二（见下页图）。 　　（二）上高工业园土地利用情况 　　1.按土地供应状况。2014年，已供应国有建设用地224.49公顷，尚可供应土地面积为34.53公顷，不可供应土地面积为7.5公顷。与2011年相比，已供应国有建设用地中，划拨土地减少2.69公顷，有偿使用土地增加3.07公顷。尚可供应土地中，尚可划拨土地增加18.66公顷，尚可有偿使用土地减少19.08公顷，主要用于工矿仓储用地。不可供应土地增加了0.05公顷，具体（如下页表1所示）。 　　2.按土地利用类型。2014年，已建成城镇建设用地224.49公顷，未建成土地34.53公顷，不可建设土地7.5公顷。与2011年相比，增加城镇建设用地18.69公顷，主要是住宅用地增加，其次是工矿仓储用地，还有少量商服用地。街巷用地、公共管理与服务用地、公园与绿地减少面积均在2公顷及以上。而未建成城镇建设用地相应有所减少。不可建设土地中，河湖及其蓄滞洪区面积减少3.41公顷，自然生态保护区土地增加3.46公顷，具体（如本文表2所示）。 　　3.按土地利用强度。2014年，工业园区用地面积224.49公顷，容积率达0.56，其中工矿仓储用地面积140.79公顷，工业容积率达0.59。与2011年相比，用地面积增加18.69公顷，建筑面积增加24.26公顷，容积率提高0.06。工矿仓储用地面积增加6.77公顷，工矿仓储建筑面积增加9.81公顷，工业容积率提高0.05，具体（如本文表3所示）。 　　二、土地节约集约利用评价分析 　　基于开发区土地节约集约利用内涵界定，土地节约集约利用程度评价应从土地利用状况、用地效益和管理绩效三方面展开。土地节约集约利用程度评价指标体系包括目标、子目标和指标三个层次（如表4所示）。 　　（一）土地利用状况分析 　　1.土地利用程度高，后备土地资源较少。根据土地利用程度指标分析，2014年江西上高工业园区内有11.