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企业实施全面预算管理的若干思考 　　【摘 要】全面预算管理已经成为了现代企业管理的重要方法及手段，受到了越来越多企业的关注。本文首先概述了全面预算管理的特征；其次指出了企业全面预算管理中存在的问题；最后提出了强化企业全面预算管理的对策。 　　【关键词】企业；全面预算管理；问题；对策 　　随着我国社会经济的不断发展，以及市场竞争的日渐激烈，企业为了保证自身的竞争实力，引进了全面预算管理的先进理念，通过一段时间的实施，虽然取得了较好的成效，但依旧存在一些问题，对全面预算管理效能的发挥造成了阻碍。 　　一、全面预算管理的特征 　　具体体现在：一是从提高企业综合经济效益角度出发；全面预算管理把企业管理的职能化整合为企业的整体化，侧重于联合管理、联合行动，不仅强化了企业的管理效率，而且还实现了企业的经济效益目标。二是以市场为导向；企业在对全面预算进行编制、考核、监控时必须树立以市场为导向的管理意识，充分了解市场的发展情况，并根据市场规律为企业创造效益。三是调动企业全员的参与积极性；只有企业全员高度关注和积极参与预算编制工作，企业制定的预算才能获得全员的认可，才能有效避免因企业管理层与普通员工间的信息不对称而带来的不良影响，从而保障全面预算管理目标的贯彻落实。四是以财务管理为中心；无论是预算的编制、执行、控制等，还是各类信息的搜集、传递工作，均与财务管理工作紧密联系，财务管理部门是全面预算管理的中坚力量，具有不容忽视的作用。 　　二、企业全面预算管理中存在的问题 　　1.预算管理和企业战略未做到有效衔接 　　如果企业在没有战略的环境下推行预算管理，那么就会偏向于短期活动，忽视长期目标，导致短期的预算目标满足不了企业的长期发展战略，实际编制的预算缺乏衔接性，更有一些预算管理主次不分，实施的年度、季度、月份预算对企业长期发展目标的实现毫无帮助，影响了预算管理效果。 　　2.缺乏有效的组织保障 　　虽然部分企业根据全面预算管理的要求构建了相应的预算管理体系，但实际却流于形式，实践性不强，企业各部门间的沟通交流力度不够，企业全员未参与整个预算管理活动中，阻碍了全面预算管理作用的发挥，对企业的发展造成不利影响。 　　3.预算执行力度有待加强，预算控制落实不到位 　　预算执行是预算管理的核心内容，无论年初预算的编制再怎么完善，如果实际执行力度不够，那么就谈不上执行效果，实现不了事前控制的目的。一些企业的预算负责机构只重视预算编制，忽视了预算的执行，特别在预算执行差异分析和控制过程中，只对执行结果进行了分析，却甚少涉及预算执行中存在的问题。还有的企业一年中只开展一次差异分析工作，这种分析只涵盖了事后评价，发挥不了事中控制的作用。企业实施预算管理中的最难点就是过程控制。因为预算编制工作结束后，如何找出执行中存在的偏差、如何控制及纠正偏差，是推动预算目标贯彻落实的重要部分。 　　4.信息化建设基础薄弱 　　当前时期，部分企业实施全面预算管理的技术手段较为滞后，特别是预算管理信息缺乏系统化、集成化，各项预算信息之间无法实现共享，沟通、交流、反馈不及时。 　　三、强化企业全面预算管理的对策 　　1.以战略目标为导向，推行战略预算管理 　　全面预算管理其实就是对企业未来的管理，为企业战略的实施提供了重要保障。一个没有战略导向的预算不仅会引起预算目标的短期化，而且还影响了企业的竞争实力及价值提升，所以现代企业必须强化战略研究，明确以战略为导向的预算目标，为企业指明了实施全面预算管理工作的方向。全面预算管理服务于企业战略，因此预算编制过程中，必须充分掌握了解企业战略，把握战略目标的核心，从有助于推动企业战略目标实现的角度出发，科学正确的进行预算中长期决策，以防止只重视短期效应的行为。 　　2.构建完善的全面预算管理组织 　　全面预算管理体系主要涉及了财务预算、固定资产投资预算、劳动工资预算、生产预算等环节，这些环节中占据重要地位的是财务预算。从全面预算管理体系涉及的环节内容不难看出，预算管理工作不能只交由财务部门负责。因此只有明确预算管理的组织部门、实施部门、信息反馈部门、考核部门等，才能真正落实该项工作。 　　当前使用最多的预算管理组织机构是全面预算管理委员会和预算管理工作组。其中，全面预算管理委员会是综合预算体系的“心脏”，委员会主任一职由董事长或总经理负责，主要结合企业生产与经营、 投入与产出、企业近期与远期目标对企业预算编制的指导思想、年度经营目标加以审定；负责预算的调整、分析、考核等工作。 　　预算管理工作组是全面预算管理的日常工作机构，由全面预算管理委员会指定组长人选，具体负责预算的编制、控制、协调及信息反馈等工作。 　　3.强化预算执行力度，严格监控预算执行过程 　　预算执行是企业实施全面预算管理的