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供给侧理论下养老机构发展新模式 　　[摘要]在需求侧理论的指导下，宁波市养老机构所提供的产品和服务，与人们所期待的商业化服务相差甚远。宁波市养老机构的发展陷入困境。立足于供给侧理论，宁波养老机构从养老功能、销售模式、支付方式、资源配置、平台创新等方面探寻着新的发展模式，突破瓶颈。 　　[关键词]养老机构；养老资源；供给侧 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.024 　　随着市场经济的不断发展，人们各个方面的商业化需求持续增长。而伴随着物质生活水平的不断提高，人们对养老的需求也不断扩大。然而，宁波市养老机构长期存在着供不应需、供不应求的现状。宁波养老机构需要探寻新的发展模式，突破瓶颈。而供给侧理论通过供给端发力，突破了传统的发展定式，能够指导宁波养老机构破除增长困境，重获增长红利。 　　1 当前养老机构的运营模式 　　在我国，养老方式从总体上可分为三种基本类型：家庭养老、社会养老和居家养老。养老机构属于机构养老模式范畴。 　　根据养老机构的出资与承办主体的性质，养老机构形成了以下四种运营模式。第一，公有公办模式，由国家出资营运、政府包办。这种模式通常由民政部门直属、直办、直管。现有公有制养老机构多属于这种模式。第二，公有民办模式，由政府出资兴建并提供主要运行费用、由民间组织承包运营。不同于公有公办，处于公有民办模式下的养老机构的所有权与营运权分离，国家和集体不再包揽一切，而是交由社会中介组织或社会服务组织去具体管理。第三，民办公助模式，指民间组织如社区组织等开办养老机构，为老年人提供非营利性的机构养老服务。机构运行成本的主要来源是入住者的缴费，重要组成部分是政府补贴和社会捐赠。第四，民有民办模式，即由私人部门投资兴办，以营利为目的而提供的经营性养老服务的机构的运营模式。政府对这类机构也会给予政策扶持，但这类机构的运行靠收费来维持而不是靠政府资助。 　　2 供给侧及供给侧改革含义 　　供给侧，是指劳动力、土地、资源、资本、技术等生产要素的有效供给和利用，它是相对需求侧而言的。供给侧其实包含了三个层面：一是产业层面的供给，二是要素层面的供给，三是制度层面的供给。 　　所谓“供给侧改革”，有别于以往刺激需求端，而是回到增长本源创新，强调制度供给，构建发展新体制，以期通过供给端发力破除增长困境，释放增长红利。即强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控。针对供给侧的三个层面，改革对应的三个关键词分别是“转型、创新、改革”。 　　供给侧结构性改革的本质，仍不外乎是处理好政府与市场的关系，即发挥市场在配置资源中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用。毋庸置疑，供给侧改革是对以往需求管理政策的纠偏。需求管理适用于短期框架，在注重需求管理的背景下，政府更易倾向于采取刺激性政策和对微观经济行为的直接干预。而目前中国经济面临的是长期性、结构性问题，必须在供给侧改革当中充分激发市场主体的内生活力，真正获得可持续的发展动力。 　　需要说明的是，供给和需求是经济运行的一体两面，而非相互替代关系，强调供给侧改革并不意味着对需求侧的全盘否定。供给能够创造需求，需求也会倒逼供给，经济的平稳健康发展离不开两者的协调平衡和良性互动。 　　3 供给侧视角下养老机构的困境 　　作为沿海城市的宁波，其养老机构一直适用着需求侧理论。具体而言，便是养老机构为了刺激消费，满足需求，对养老教育、家政、医疗、保险、体育等各个方面进行投资。可以说，凡是养老所需要的产品或服务，养老机构都能够提供。而在需求侧理论下，养老机构的全方位服务在一定程度上能够满足老人们的需求，但是，其服务水平与老人们期待商业化提供的服务相差甚远。详见下图。 　　也正是这种漫天撒网的投资模式，使得宁波市养老机构陷入困境之中：一是参差不齐的需求导致了资源在不同程度上的闲置或拥挤，如宁波养老院“一床难求”与“空床等人”的现象并存；二是广泛的需求使得服务的质量普遍较低，从而使得宁波老人更不愿选择机构养老，养老机构便难以营利。因此形成恶性循环，较小的养老机构便因此而倒闭，较大的养老机构仍在苦苦支撑。因此，在需求侧理论下，宁波养老机构已经步入一个“低服务―低选择―低营利”的困境之中，要想走出困境，需要更新旧的理论指导，选择新的运营模式。 　　4 供给侧理论下养老机构发展新模式 　　4.1 养老机构功能“互联网+” 　　基于“B2C”商业模式，利用“互联网+”新思维，拓宽养老机构服务范围和服务内容。养老机构不再局限于服务机构场所内的老年人的生活起居，利用网络平台，将服务范围拓展到所在小区的所有老人，甚至某个地区。联合所在区域的养老资源，将养老机构的服务内容也由单一的生活照料拓展到医疗、教育、娱乐等更宽广的领域。 　　期待商业