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全面预算管理在交通运输经济中的应用 　　摘要：全面预算管理是对交通运输企业整体战略与具体经营目标的充分反映，全面预算管理是否合理和有效将对整个经济发展造成极大的影响。交通运输经济内全面预算管理存在预算机构设置不完善，预算目标不清晰，预算编制方式单一，预算结果无考核，缺少激励与约束机制等问题。应完善全面预算管理体系，合理设定全面预算目标，健全交通运输全面预算编制制度，完善交通运输全面预算管理组织保障体系。 　　关键词：全面预算管理；交通运输经济；重要性；措施 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2016）05-0127-02 　　全面预算管理的出发点为效益，导向为目标，通过货币、数量等方式对企业预定期间的经营成果、财务状况与实现方式加以明确，进而有效调整、控制企业与各个部门项目管理活动，为组织和协调企业各项活动提供有利条件。按照“分散权责、集中监督”的原则，有效配置项目资源，达到企业发展目标，实现经济效益最大化的目标。在推进全面预算管理运用中交通运输行业已进行初步全面预算管理体系的构建，该体系为全面预算管理在交通运输行业的实施提供了根本依据。但交通运输经济发展中，其全面预算管理体系还不完善，为有效提升交通运输经济的全面预算管理水平，必须与我国交通运输经济预算管理特点相结合，综合运用系统性的理念，全面整合交通运输经济内各项资源，从战略高度进行交通运输经济全面预算管理整体构建，为交通运输经济可持续发展提供强有力的保障。 　　一、交通运输经济内全面预算管理的重要性 　　（一）精神面层 　　精神、目标、哲学与道德为单位精神文化的重点。精神属于向上、积极型，通过制定科学有效的管理策略，可激发员工的工作积极性，达到单位经济效益目标。从道德角度分析，道德规范在预算编制者与执行人员心中充分融入了诚信、守信与职能履行等内容，并自主参与预算控制整个过程，达到软性约束。如道德缺失，员工以自身利益出发，预算目标制定时则会对预算夸大或降低，进而对预算执行、后期考评的合理性、公正性造成很大的影响。 　　（二）制度层面 　　基于全面预算体系建立，需推行民主分权式领导体制。通过治理机制与激励约束机制的合理构建，及单位组织网络的完善，可达到明确机构责权的目标。在全面预算管理体系建立与完善过程中，需将员工的主观能动性充分发挥出来，并与单位自身综合实力、管理水平相结合，制定科学有效的预算目标。同时，在提升全面预算管理水平的过程中，还需将其贯穿于企业发展战略，两者关系如图1所示。 　　（三）行为层面 　　在制定预算管理方法时，要求单位管理者必须具有良好的发展眼光，确保预算管理对单位长远发展有利。并确保员工具有积极向上的工作态度，这样才能有利于单位的长远发展。 　　（四）物质层面 　　市场开拓与良好的产品、服务密不可分，是提升单位市场占有率的重要保障。稳定产值对预算管理而言，可防止突发事件影响预算目标的程度。基于预算体系建立，需为员工创建良好工作、生活的环境，尽可能降低制定目标的缺陷，缓解管理者与员工之间、单位与员工之间的矛盾。 　　二、交通运输经济实行全面预算管理的问题 　　交通运输行业从事货物、旅客运送的社会生产部门，是全部从事运送经济活动的企业或单位的集合。随着社会经济的迅速发展，我国交通运输事业也得到了极大的发展，特别是近年来，我国交通运输行业管理体制也应与新形势发展相适应，实现投资与管理多元化发展的局面。此过程中，部分运输单位主要采取“收支两条线”结合“资金限量控制与预算定额包干”的方式，对各个单位、部门进行预算管理，利用报账核算的手段控制财务。但因各单位对预算管理意识不足，在成本控制、协调分工措施、信息集成等方面措施不到位，将导致全面预算管理流于形式，无法实现单位预算管理目标。其存在的问题主要集中于以下几点。 　　（一）预算机构设置不完善 　　现阶段，我国大量交通运输单位的预算管理机构并没有设置于预算上方，又对预算具备管理调整功能，无法将预算管理机构的所有职能全面履行。大多数预算编制工作需预算管理结构完成，但具体应用中预算机构往往极少参与编制预算工作，这不仅增加了预算数据准确确定的难度，更无法有效执行全面预算管理工作。 　　（二）预算目标不清晰 　　战略性目标为预算的主要内容，但大量交通运输单位并没有将预算纳入发展规划，致使预算目标只有短期行为。同时，预算目标下达时间延迟也是导致预算目标不准确的主要因素，这样将存在预算编制不及时等问题。如预算目标下达滞后于编制、执行预算，则无法确保其准确性，更会对实际预算造成严重影响。 　　（三）预算编制方式单一 　　现阶段，各种新技术、新设备、新材料广泛用于交通运输行业，进而产生多样化运输组织形式，这类生产力调整都需单位对各项成本支