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全面放开二孩政策对人口增长的效应研究 　　[摘要]为了解决计划生育实施30多年以来造成的一系列人口及社会问题，2013年11月，我国政府调整了国家人口政策并放开了“单独二孩”。但是2015年全年出生人口为1655万人，比上年减少32万人。影响出生人口减少的因素主要有两个：一是生肖偏好的影响。二是育龄妇女数量减少的影响。 　　[关键词]二孩政策；人口自然增长率；生肖偏好 　　1引言 　　从2008年到2014年，我国出生人口一直保持着上升趋势。党的十八届五中全会公报提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。专家普遍认为，此举有利于促进我国人口均衡发展。由于单独二孩政策于2014年在全国逐步开始实施，2015年是该政策完全实施后的第二年，因此，也应该是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。 　　2人口总体情况 　　2.1总人口数量增加 　　2015年年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）137462万人，比上年年末增加680万人。全年出生人口1655万人，人口出生率为12.07‰，死亡人口975万人，人口死亡率为7.11‰，人口自然增长率为4.96‰，比上年下降0.25个千分点。 　　2.2出生人口性别比较高 　　国际上通常认为的正常水平，出生人口性别比应保持在103-107之间。也就是说，每出生100名女婴，对应出生男婴为103-107名。这一指标，在中国已经持续30多年超出正常水平，约从1982年开始，出生人口性别比偏高为107.2，之后一路飙升，1994年以来，出生人口性别比始终在115以上，2004年达到最高峰121.2，其中一些省份还长期维持在130。2009年被看作是我国出生人口性别比的一个拐点，从这年起开始了持续5年的下降，但从国家统计局公布的数据看，当年出生人口性别比为119.45，2013年为117.6.也就是说，五年的降幅仅为1.85，下降幅度不明显。2015年男性人口70414万人，女性人口67048万人，总人口性别比为105.02（以女性为100），出生人口性别比为113.51。 　　图1中国历年出生人口数、出生人口性别比与总人口性别比 　　数据来源：国家统计数据 　　2015年年末中国大陆总人口达13.7亿，其中男比女多3366万人。非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（简称“两非”）是导致我国出生人口性别比长期居高难下的直接原因。尽管综合治理多年，但却没有扭转我国面临着男女比例失衡的严峻形势。 　　2.3二孩出生数增加 　　从孩次结构来看，2014年、2015年二孩出生明显增加，一孩出生明显减少。2015年二孩出生数比2013年二孩增加141万人，主要是单独二孩政策的效果。中国人口与发展研究中心主任姜卫平也表示，这种波动（减少）符合我国出生人口变动规律，符合我国育龄妇女总量下降和生育行为变动规律，是正常波动，在预期之中。 　　一孩生育减少的量大于二孩生育增加的量，是导致2015年出生人口下降的主要原因。2015年出生总量中，一孩生育减少85万人左右，二孩生育增加45万人左右。受人口年龄结构等因素的影响，我国育龄妇女总量呈下降趋势。未来受育龄妇女总量减少和人们的生育行为更加理性、推迟生育等因素影响，一孩生育仍将呈减少趋势。 　　3出生人口数量减少的原因 　　3.1生肖偏好的影响 　　2015年出生人口下降还跟公众对生肖的偏好有关，特别是北方一些省，龙年、马年、猴年出生有一定的堆积，2015年恰逢羊年，夹在马年和猴年之间，所以有些打算在近期生的，一部分抢到马年生了，另一部分推迟到猴年生育。2015年是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，两个省份基本持平，6个省份略有增加。2015年7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，2016年出生人口将比上年明显增加。 　　3.2育龄妇女数量减少的影响 　　2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，2015年15～49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20～29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。 　　在全球范围内，女性结婚和首次生育的平均年龄正在持续提高，而且一般说来，一个国家越发达（该国女性受到正规教育的程度越高），女性的结婚年龄和生育年龄就会越高。因此，让我们假设中国女性把生育延迟到30岁出头。即使这样，中国仍然面临一个很大的问题：从2020年开始，