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发展循环经济 促进“两型”社会建设 　　摘要：循环经济是建设“两型”社会 的客观要求，也是当今世界的发展潮流。加快发展循环经济一定要从转变思想观念入手，构建有利于循环经济发展的体制和政策基础，形成发展循环经济的技术支撑体系，积极参与国际循环经济交流，借鉴学习国际发展循环经济的经验和做法。 　　关键词：两型社会；循环经济；对策建议 　　中图分类号：F42 文献标识码：Ａ 　　文章编号：1005-913X（2012）03-0032-02 　　 　　 资源和环境是经济可持续发展的重要支柱，是人民健康生活的重要保障。改革开放三十多年来，我们在取得令世人瞩目的发展成就的同时，也付出了巨大的资源与环境代价，导致自然资源枯竭、环境退化、生物多样性锐减、人们身心健康受到破坏等一系列问题，资源和环境问题成为阻碍社会和谐稳定、制约经济可持续发展的最大障碍。循环经济是建设“两型”社会 的客观要求，也是当今世界的发展潮流。我们必须准确把握其基本内涵，探索出一条有中国特色的循环经济发展之路。 　　 一、大力发展循环经济是建设“两型”社会的客观要求 　　 （一）发展循环经济是解决经济发展与资源矛盾的战略选择 　　 国外学者计算过，如果中国按照的粗放的经济增长方式完成工业化过程，需要1.2个地球的资源来支撑，也就是说不可能实现工业化；而如果我们大力发展循环经济，采取强化节能措施，最大限度提高资源生产率，到2020年，能使万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤。[4]所以说，发展循环经济，降低资源消耗，提高资源使用率，实现资源型产业转型，是解决我国经济发展的资源瓶颈，实现可持续发展的迫切要求。 　　 （二）发展循环经济是减少污染，实现经济建设和环境保护协调发展的根本要求 　　 由于多年来片面地追求实物产出量和经济效益，我国生态环境不断恶化，已经严重影响了未来经济的发展。特别是近年来水土流失、水位低枯、沙漠化扩大和湿地资源萎缩等现象，导致土地资源面临风险。要修复破坏的生态环境，扭转目前经济增长方式带来的负面效应，实现经济、社会、生态协调发展，就必须大力推进循环经济的发展，保证资源的环境安全。 　　 （三）发展循环经济是走新型工业化道路，创造新的经济增长点，提高国际竞争力的有效途径 　　 世界经合组织的研究表明，建立在循环经济理念基础上的环境产业作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列为当代最具发展潜力的三大领域，将成为未来世界性的主导产业之一。发展外向型经济是我国走新型工业化道路的必然趋势。发展循环经济，一方面可以节约资源、降低成本、提高效益、增强核心竞争力；另一方面也符合发达国家的资源环境技术标准的 “清洁产品”，减少绿色贸易壁垒障碍，增强产品的国际竞争力，为我国经济发展创造新的增长点。 　　 二、当前我国发展循环经济存在的主要问题 　　 （一）主观认识不足，企业和群众参与的积极性不高[5] 　　 在观念认识方面，主要是一些地方、部门对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足，错误地认为循环经济等同于可持续发展概念，且有一种对循环经济概念化和任意夸大其作用的倾向：武断地认为循环经济 “可解决一切资源环境问题”；而由于对于环境保护意识的教育还没有得到足够的重视和广泛的宣传，公众对循环经济的参与积极性不高，例如，虽然垃圾分放的设施已经在很多城市中普及，但是随意投放垃圾的现象仍随处可见。企业参与循环经济的积极性也不高，并没有按照相关规定积极配合。 　　 （二）发展循环经济的各项制度有待完善 　　 1.法律方面。在立法内容、立法理念、相关法律法规的衔接上还具有一些问题，可操作性不够强。 　　 2.宏观经济政策方面。现有的国民经济核算体系、价格体系，税收体系，财政金融规制等基本经济制度仍服务于传统经济发展模式的制度和政策，没有形成适合于循环经济的制度体系和运行机制，在很大程度上延缓了循环经济的发展。 　　 （三）发展循环经济的技术支撑力度不够 　　 循环经济推崇发展清洁生产，这一创新的生产方式需要先进的科学技术提供强有力的支撑，而我国正处于循环经济发展的初级阶段，技术水平参差不齐，相应的技术储备不足，严重制约了循环经济的发展。 　　 （四）在循环经济管理方面我国尚未建立起基本的物质流量表 　　 对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息，致使对发展循环经济的管理严重缺位。 　　 三、当前我国发展循环经济的对策建议 　　 （一）转变思想观念，构建循环经济发展的思想基础 　　 推进循环经济建设是涉及全社会的系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点。在发展循环经济过程中，各级政府职能部门首先要更新发展观念，注意改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，片面追求GDP增长，忽视节约资