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因应态势 积极作为 深度融入东北重振过程 　　作为政治经济概念的西部，包含内蒙古等12省区；作为政治经济概念的东北，也包含东北三省和蒙东地区。这在国家政策层面上，容不得含混解读和片面操作。蒙东与东北三省命脉相联，休戚与共，东北三省存在的问题，也是蒙东地区面临的问题，东北三省的再次振兴，需要与蒙东地区统筹谋划，协同发力，政策一致，步调一致，同心同德，同向同行。这是当前蒙东与东北三省关系中居主导地位的大势，不以人的意志为转移。 　　立足大势深入分析，目前蒙东与东北三省的形势还是略有不同 　　从面临问题看，东北三省基本属于“老旧”产业升级缓慢，而蒙东地区基本属于上游产业扩张受阻。中央7号文件总结的东北地区面临的四大问题，更像是为东北三省量身定制。概括解读，一是市场发育不足，国有企业欠缺活力，民营经济欠缺实力；二是科技引领不足，科技经济两张皮，产业偏向“三型化”（传统型、资源型、重化型），新兴产业比重低；三是民生保障不足，不少地区产业单一、资源枯竭、经济衰退，衍生出大量民生问题；四是思想解放不足，党员干部适应引领新常态意识不强，推动振兴思路不活，办法不多。而蒙东地区，利用了后发优势，多数产业处在上升周期，普遍采用最新技术工艺，民营经济超过半壁河山，历史包袱相对不重，上下干劲足心气顺，推动振兴具备更大的政策空间和回旋余地。 　　从现实处境看，东北三省遇到的多为原发性困难，而蒙东地区遇到的多为传导性困难。东北三省经历了帝俄时代掠夺、伪满时期开发，又作为新中国的长子、共和国工业的摇篮，计划模式进入最早、退出最晚、影响最深，资源、产业、技术、人才多重问题交织，政府、市场、观念、体制新旧矛盾并现，很多问题有深层根源、原发色彩，唱衰论者称为“积重难返”。而蒙东本轮工业化才十几年，老问题不多。蒙东最初作为东北三省的能源资源接续地纳入东北振兴范围，以赤峰为例，“十二五”以来共落地东北三省项目838个，接纳投资793.5亿元。2015年赤峰远联1/5的钢材、红烨1/4的锌产品和全部硫酸、敖汉旗及宁城县1/2的水泥和铁精粉销往东北三省，联系紧密可窥一斑。目前蒙东受到的主要影响，一是源自东北三省的投资力度衰减，二是面向东北三省的市场需求萎缩。就蒙东地区而言，制约振兴的更多是传导问题而不是内生问题。 　　从振兴任务看，东北三省的主要目标是促升级反周期，实现新常态下的持续发展，而蒙东地区的主要目标是既出力又借力，在不被“边缘化”的前提下实现与东北三省的“打捆”发展。2015年东北三省经济增速在全国垫底，经济数据让李克强总理感到“揪心”，外界评论是“塌方式沉陷”、“断崖式下跌”，新常态下，保增长的形势空前严峻。而国家对东北的态度，不再提倡数量式扩张，而是提倡结构性改良，东北三省振兴的动力是改革创新，出路是转型升级。而蒙东地区进入东北地区振兴范围前8年，经济年均增长20%，2015年增速降到8.7%，仍不失为中高速增长，年度工业企业净利润还有193亿元，规模以上企业停产半停产比率为12.8%，问题不及东北三省严重。但总体看蒙东与东北三省早已是捆绑在一起的“命运共同体”，没有谁能够“独善其身”，况且蒙东工业化进程远未完成，很多旗县仅有一两家企业、一两个产业。在东北振兴语境下，蒙东经济面临充实数量、提升质量双重要求，蒙东地区拥有撑船划桨“水手”及借船出海“乘客”双重身份，振兴任务相比东北三省更为沉重。 　　面对上述的共同与不同，蒙东地区需要因应态势，提振信心，以积极的作为，融入并大力推动期待中的振兴 　　蒙东在东北经济区中的定位要与时俱进。中央7号文件对东北地区的定位是，经过2020年和2030年两个阶段，在国家现代化进程中走进前列，成为全国经济重要的支撑带，成为五大基地（具有国际竞争力的先进装备制造基地、国家重大技术装备战略基地、新型原材料基地、现代农业基地、技术创新与研发基地），提出要成为“中国制造2025先行区”，所指之义，基本上是说制造业要看东北三省，进一步说，是要看基础最雄厚的辽宁。蒙东地区早先的定位是东北区域能源资源接续基地，这一点仍需坚持，蒙东有这方面的资源禀赋、基础能力和生产潜力。同时，我们还需与时俱进，不断校准并丰富自身定位。要定位于东北先进制造业和生产性服务业辐射承接区，蒙东不能放弃从采掘加工业转型升级到制造业服务业的固有抱负。要定位于循环产业示范区。蒙东单一产业、单一企业分散存在、点状布局，投入品经常远水难解近渴，副产品多数成为“负担品”，不发展循环经济难以融入东北振兴。要定位于绿色农畜产品精深加工区，蒙东未受污染的水、土、空气在全国近乎一枝独秀，打农畜产品生产加工的绿色牌、特色牌、高附加值牌就应该当仁不让、舍我其谁。 　　蒙东在国家鼓励的产业领域要顺势而为。中央明确扶持东北地区的产业，标准都比较高，比如数控机床、机器人、