四川绵阳游仙区街子乡土地流转的调研报告.docxVIP

　深化土地流转机制，推动农业规模化经营　——四川绵阳游仙区街子乡土地流转的调研报告　随着我国工业化、城镇化的快速推进，随着现代科技现代农业的不断发展，允许农民依法自愿有偿地流转土地承包经营权，已经成为新时期巩固和发展农村土地承包制的必然要求。党的十七届三中全会的决议中“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。对我国农村土地制度作出了重大改革。街子作为游仙近郊的一个乡在土地流转中积累了一定的经验，我们针对土地流转工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：　一、街子乡土地流转现状及特点分析　我们这里讲的土地流转指的是土地使用权流转，即指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。　街子乡农村土地（包括耕地、林地、“四荒”地和水面，以下简称“土地”）流转始于1991年，流转初期是以农户间的代耕形式出现的。随着农村经济不断发展和农民大量外出务工以及中央一系列支农惠农政策出台,该乡土地流转得到稳步推进。　（一）土地流转基本现状分析。　街子乡地处绵阳城市东部，距城区14公里，忠胜路、国道108线提供了十分便利的交通条件，芙蓉溪、金花水库为农田提供了良好水源保障，乡内主要以平坝为主，土壤以老冲积紫色沙壤土为主，十分肥沃，气候四季分明，雨量充沛，有利于各种农作物的生长，同时通过游仙区“一园三带”的建设，产业化已初具规模。恒力通生猪养殖基地，海龙养殖场、新菜田蔬菜基地等项目的落地建设加速了土地的流转。　街子乡土地分布及流转基本情况表项目数量备注全乡耕地面积(亩)14425九个行政村全乡总农户数（户）3675九个行政村全乡总人口(人)12147九个行政村常年外出务工人数3568九个行政村人均耕地面积(亩)1.18九个行政村50亩以上流转大户（户）30复兴村、岳家村、石庙村、意安村、王猛村各3户；高庙村、回龙村各3户；小堡村5户；九洞村4户流转土地面积(亩)小计（亩）3020涉及农户758户占全乡土地面积%40　蔬菜1000小堡、复兴村、岳家村花木（含速生杨）680石庙村、九洞村畜禽养殖220生猪养殖基地、生态养殖、肉牛场水产养殖120龙虾、蟹水产养殖场西瓜450　九洞村、意安村等其它550陵园、经济林、生态园等种粮(农户之间的流转)2420涉及623户水面流转（亩）1200含金花水库500亩林地流转（亩）120陵园观赏及生态养殖　（二）土地流转特点分析：　（1）形式多样化。土地流转从初始时的代耕发展到目前的转包、租赁、入股、互换等形式。在这几种流转形式中，租赁形式最多，面积达到3020亩，占流转面积的55%。其次是转包，面积2420亩，占流转面积的45%，这两种形式属于有偿流转，是目前流转双方均能接受、并能较好地保护农民利益,实现农业增效、农民增收的最好形式。　（2）对象多元化。土地流转对象已从初始时的农户间流转逐步扩大到农户与城镇业主之间、农户与企业之间、农户与专业大户之间的流转，流转的对象不仅有本地业主,也有外来业主，既有本地企业、又有外来企业。初步统计，流转土地的乡内外企业及业主30户，流转面积3020亩，占55%。　（3）期限差异化。在土地流转中，以租赁进行流转的，一般单宗流转面积大，多在50亩以上，流转当事双方签订了较为规范的具有法律约束力的书面合同和协议。受承包户种植品种和开发的项目不同，租赁时间长短不一致，从1年到50年不等，一般西瓜种植户承包时间多为一年，经济林木、花卉苗木为15-30年，修建固定种养场所及陵园等一般为50年左右。农户之间流转受转出土地农户的情况不定以致时间从半年到多年不等。　（4）促进了土地的规模化和产业结构的调整。土地流转后形成适度的规模，通过引进公司、业户、龙头企业，在种、养、加工形成优势品种，促进了农村产业结构的调整。通过土地流转，在一些村、社已经形成了一批专业化、规模化的农业产业园。如王猛村虾蟹生态养殖基地，石庙村农业生态园，复兴村、小堡村的蔬菜基地，食用菌基地，意安村的畜禽敞养基地。　（5）增加了农民收入。土地流转的实践表明，流转土地的效益和流转土地后农民纯收入均较大地高于流转前。土地流转后的农民收入来源三个渠道：一是土地流转后的年租金收入，每亩500~800元之间；二是就近和外出务工的收入；三是国家对农民的各种直补收入。　（6）“种田难”的问题客观上得到有效解决。由于城乡收入差异较大，农村大量青壮年劳动力常年外出打工，留下的都是老弱病残在种地，土地流转不仅解决种田困难的问题，也解除了青壮年农民离土离乡的后顾之忧。不仅如此，土地流转更对农村剩余劳动力起到促进再就业作用。初步统计，全乡在流转土地上务工的农村劳动力800余人，占全乡农村劳动力总数的8%。，月收入600元以上，特别是一些45岁以上的