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如何看待农业供给侧改革 　　[提要] 农业供给侧改革是整个供给侧改革的重要内容之一，改革的原因主要是在农业领域存在着高库存、高成本以及农业短板的问题。去库存、降成本、改善农业基础，推进土地制度改革，在保证谷物自给和口粮安全的前提下，调整农业产业结构，发展现代农业是推进农业供给侧改革的出路。 　　关键词：农业供给侧改革；补短板；土地制度；结构调整 　　中图分类号：F32 文献标识码：A 　　原标题：如何看待农业供给侧改革 　　收录日期：2016年8月23日 　　一、什么是农业供给侧改革，其目的是什么 　　要了解农业的供给侧，必须首先明白什么是供给侧改革。供给侧是相对于需求侧而言，投资、消费和出口这“三驾马车”可以说是经济的“需求侧”。劳动力、土地与资源、资本与金融、技术与创新可以说是经济的供给侧。以前我们提到经济增长，总是在扩大需求、刺激消费上做文章，过分强调了需求刺激，而忽视了供给。供给和需求就好比经济的两个端头，两头都需要，都要发展，要平衡发展，如果其中的一头强调的过了或者发展的过头了，经济就会失衡，就会出现问题，正如现在的产能过剩就是由于以前我们过分强调了“需求侧”，过分投资重复建设而导致的，产品出现了结构性的失衡和质量效率的下降，从而影响整个经济的协调稳定发展。这就好比过去我们致力于让更多的人来买蛋糕，现在则要努力把蛋糕做好、做精致、品种还要多样，让买蛋糕的人有更多的选择。所以，所谓的供给侧改革就是要从生产入手，通过解放生产力，提高生产力的效率，改善产品供给结构，从而提供优质高效和能够满足人民群众需要的产品。主要是通过结构的调整方式和手段来达到改革的目的。那么农业的供给侧改革是什么？就是通过改善农业供给体系的结构，通过农业供给体系的效率和质量的提高，打造出符合目前消费者需要的有竞争力的农产品。一方面要生产出数量充足的农产品，同时其品种要多样化，质量也要绿色优质。形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，实现产地与消费地的无缝对接。就是说我们的农业生产要根据市场的需求，根据群众的实际需要而生产，就是说我们的农业生产要有针对性，要有目的性，要随着市场需求的变化而适时地调整，就是要实现生产与消费的无缝对接。这种对接既是产品结构的对接，也是生产效率与质量的对接，就是既要有充足的数量，更要有品质的提高，要满足广大群众日益提高的高品质生活的需求。而这种对接的实现途径就是农业现代化，或者说是发展现代农业。所以，从这个角度上讲，农业供给侧改革的目的就是走农业现代化的道路，就是要实现农业的现代化，发展现代农业。 　　二、为什么要进行农业供给侧改革 　　为什么要进行农业供给侧结构性改革？就是因为农业的供给结构出现了问题。一是从总体上说供大于求；二是供给的结构配置不够合理；三是供给的质量和品种不能满足市场和人民群众的需求。总之一句话就是农业的供给体系和综合生产能力不能适应市场和满足人民群众的需求，从而导致了农业领域的高库存、高成本以及农业短板的问题。那么，农业领域为什么会出现高库存、高成本以及农业短板的问题？ 　　1、高库存。高库存是怎么形成的呢？高库存集中表现在玉米库存的增加。玉米库存为什么会大量增加？一方面从国内来讲，主要跟国家的收购政策有着密不可分的关系，加上玉米的产量相对较高，于是农民大量种植，国家也大量收购；另一方面从国际来讲，整个国际的玉米进口到岸价格要比国内的价格低廉，于是又大量进口。同时，国内玉米的加工需求消耗有限。正是由于国际国内的这些因素，导致了库存的大量增加。 　　2、高成本。高成本主要是指农产品的生产成本较高，这主要是指与国际农产品的生产成本和市场的需求而言。我们农产品的生产主要是以高投入和高污染为代价而进行的生产，比如农药、化肥的大量使用，不但造成了环境的污染，也增加了成本。我们的化肥施用量大，但是利用率低。另外，我们的生产经营方式落后，农业生产的现代化程度不够高，生产相对较为分散。这些都无疑导致了农业生产成本的增高。从而影响了农业的综合生产能力和供给能力。这些问题说到底，最根本的还在于体制和制度的问题。我们的经济还是一种管制经济，还带有很深的计划经济或者说指令经济的痕迹，市场并没有在资源配置中起决定性的作用，特别是在农产品的种植方面，仍然深受政府指令的影响和左右，再加上信息的不够畅通，尤其是政府在信息服务方面的不到位，使得农产品的种植和销售与市场脱节。这些政策和制度性的约束因素抑制了生产要素对经济增长潜能作用的发挥，从而导致了农业供给结构的失衡和库存的增加，也导致了产品成本的增加。 　　3、农业短板。农业短板主要是指农业自身存在的先天的不足以及农业基础设施的落后。由于农业生产在很大程度上受制于自然条件，生产周期较长，相对于其他产业来讲，其经济效益要低很多，且在市场经济条件下，其效益呈下