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审计供给侧改革背景下的审计成果利用探析 　　摘要：当前新形势下，积极主动适应审计工作新常态，推动审计供给侧改革变得非常迫切。审计成果作为审计机关供给的产品和服务，审计工作目标任务完成得怎样，审计工作的效用发挥得如何都通过审计成果的形式直接得到反映和体现。推动审计供给侧结构性改革，就是要针对不同审计需求，生产出更多更优质的审计产品。本文在辨析审计成果内涵的基础上，结合新常态下的审计实践，研究当前审计成果利用中存在的突出问题和不足，并试着给出加强审计成果利用的对策建议。 　　关键词：审计供给侧改革 审计成果 开发利用 　　一、审计成果的内涵及分类 　　审计成果是审计工作的产品和结晶，即审计机关投入审计资源，依法独立实施审计程序获得的有效产出。审计成果集中体现了审计工作产生的效果和发挥的效用。从实践来看，即在审计中查明情况和发现问题，提出改进工作和完善制度的措施和建议，促进问题的解决，实现审计成果的利用和转化。 　　审计是国家治理的基石和重要保障，从根本上讲，审计成果就是审计发挥基石和保障功能的反映和体现。一是从微观上披露审计查出的问题，依法做出审计决定、提出审计建议，督促被审计单位整改存在的问题，直接体现出审计成果的经济价值。二是从宏观上对审计项目进行综合分析，向党委政府提交综合报告，建议出台政策措施、完善规章制度，为宏观决策提供参考，间接体现出审计成果的应用价值。三是从审计机关内部讲，对审计工作中积累的大量信息资源进行深入挖掘和系统分析，对形成的审计组织方式、审计方法及理论成果等进行总结和应用，体现出审计成果对审计工作的指导和借鉴价值。 　　从当前审计成果的载体来看，审计成果一般包括：审计报告制度、年度审计结果报告和工作报告制度、审计结果公告制度、审计发现违规事项处理制度、审计信息报告制度、审计查出问题整改制度、案件及违纪线索移送制度。有关审计情况的各种报告制度是审计成果利用的主要方式，也是比较成熟、规范化程度较高的一种方式。审计发现问题的处理处罚和案件线索移送制度是审计成果利用的重要方式，这既是审计机关的法定职责，也是凸显审计监督成效的有效途径。审计结果公告制度形成较晚，但是在扩大审计监督影响范围、推动审计结果利用公开化方面具有重要的意义。 　　根据审计成果的形成方式，审计成果又可以分为自然成果和衍生成果。审计自然成果是指审计机关实施审计取得的直接产出，包含所产生的各类统计报表、审计报告、审计建议、审计决定等。审计衍生成果是审计自然成果转化而来的成果，是指对分散在审计报告中的具有普遍性和倾向性的问题进行深入剖析，对审计过程中积累的有效信息等进行归纳综合和“二次加工”而形成的成果。通常包括审计信息、审计要情以及年度综合报告等。衍生成果具有全局性和宏观性的特征，通过深入挖掘审计成果的价值为领导决策提供重要参考。 　　二、审计工作新常态对审计成果利用提出的新要求 　　党的十八大以来，“四个全面”战略布局成为新形势下国家治理的重要纲领。国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的新目标和新要求使得审计环境发生了深刻变化。作为审计工作的产品和结晶，满足国家治理的新需求，充分发挥国家治理的基石和重要保障作用，都对审计成果的开发和利用提出了新的要求。 　　（一）审计工作“高定位”对审计成果的层次和水平提出了高要求。党的十八届四中全会从“全面依法治国”的高度，历史性地把审计监督从行政监督中剥离出来，作为权力运行制约和监督体系的八大监督之一，将审计监督提升到了前所未有的高度，折射出审计职能地位的重大转变。审计工作“高定位”必然对审计成果的层次和水平提出高要求。要从体制、机制方面，揭露审计查出问题的原因，对该类问题进行综合分析并提出切实可行的对策建议。特别是当前要充分发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，必须要形成系统的、更高层次的审计成果，切实当好政策落实的督查员。 　　（二）审计工作“全覆盖”对审计成果的质量和产出效率提出了新挑战。审计监督全覆盖，就是要求把公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部经济责任履行情况全部纳入监督范围。特别是领导干部经济责任审计，组织部门的委托和审计计划的制定通常都是集中时间密集安排，这些任务往往时间紧、任务重、关注度高、决策需求急，并逐渐呈现出常态化的趋势。这些新任务和新要求都对当前审计工作提出了挑战。特别是审计资源的稀缺性在一定程度上加剧了审计成果质量和审计工作效率的矛盾。审计监督全覆盖应当是有深度、有成效的全覆盖，这就要求必须正确处理好质量和效率的关系，切忌为全覆盖而一味追求数量而牺牲质量。 　　（三）审计工作“新领域”对审计成果的开发和利用提出了新需求。国家治理的新需求拓展了国家审计的范围和内容。十八届三中全会《决定》以及《国务院关于加强审计工作的意见》都指出要探索实