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对事业单位会计改革的几点思考 　　【摘要】 　　随着我国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，事业单位会计核算环境已发生巨大变化，事业单位现行会计制度相对落后，会计核算存在许多不足，这就导致了事业单位会计提供的信息失真，与其他会计主体提供的信息间缺乏可比性。笔者针对目前事业单位会计中存在的问题进行了探讨，并提出了几点建议。 　　【关键词】 　　事业单位 会计制度缺陷 对策建议 　　我国的《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》是1998年1月1日开始执行的。但随着市场经济的稳步推进、财政预算管理体制的改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革、收支两条线、政府收支分类改革、绩效管理改革等等，以及事业单位经济活动的多元化，使得事业单位会计面临改革的必要。本文通过分析目前事业单位会计制度存在的问题，进而提出了事业单位会计制度改革的对策建议，以完善事业单位的会计核算。 　　一、事业单位现行会计制度的缺陷？ 　　（一）会计原则方面？ 　　我国事业单位过去在会计核算上一直采用的是收付实现制原则，但在新的形势下，事业单位会计以收付实现制为核算基础会导致会计信息不符合实际，缺乏真实有效性。虽然事业单位会计采用收付实现制能客观地反映事业单位的现金流量，将本期全部现金收入作为本期的收入，本期的全部现金支出作为本期的耗费，但这并不能真实反映当期成本费用，单位的资产和负债反映亦既不全面，又不真实。比如政府采购货物的验收、项目的实施与货款的支付存在时点间隔，或者一些工程的材料采购尾款的支付需要在经过较长的工程保修期结束后才能支付，如按现行的单位预算会计制度处理，在采购和支付间隔跨年度时，对实施单位来说，会出现比较严重的帐实不符，不能真实反映预算单位的经济业务，造成会计信息不实。 　　（二）固定资产核算方面 　　《事业单位会计准则》中规定事业单位对固定资产核算原值，不计提折旧，不计提减值准备，只按事业收入与经营收入的一定比例提取修购基金，修购基金对固定资产的账面价值没影响，而且有些地区或部门规定不计提修购基金。这种会计处理导致：首先，固定资产账面价值与实际价值日益背离，不能如实反映单位的财务资源，不利于主管部门掌握所属单位所有固定资产的真实情况。其次，不计算固定资产的实际损耗程度，难以合理进行价值补偿，不能根据固定资产的新旧程度进行更新。再有提取的修购基金金额较小，不足以维持固定资产的更新和维护。 　　（三）会计报表方面 　　资产负债表是反映事业单位财务状况的静态时点报表，反映的是某一特定日期的财务资料，它所表示的必然是一个时点而非时期。但是，事业单位资产负债表中却包含了“收入、支出”这类属于特定时期的动态项目，将两种时间概念不同、性质不同的信息混合在同一张报表上反映，而且此表与“收入支出总表”中的收入支出项存在重复列示。这不仅让报表之间内容重复，而且使得资产总额、负债和净资产总额虚增，使财务分析存在局限性。 　　二、改进完善现行事业单位会计制度的对策建议 　　（一）在会计原则上，采取修正的权责发生制 　　目前，我国由于财政公共管理体制的配套改革还没有出台，全面推行以权责发生制作为基础的预算会计改革的条件还没有具备，可以采取循序渐进的方式逐步推进我国事业单位改革。“修正的权责发生制”是指原则上采用权责发生制，而某些特定业务，如政府拨款、捐赠收入和奖励支出、赞助支出等偏向于采用收付实现制。事业单位会计采用权责发生制确实有它的必要性。首先，能够准确地反映单位的收支和结余。采用权责发生制核算，对于应收未收的收入，应拨入实际未拨入的款项，以及应支付未支付的费用全部登记入账予以反映，这样形成的单位结余更准确。其次，更能符合会计核算的客观性原则和谨慎性原则。再次，能够全面反映资金的来龙去脉。在收付实现制下，核算是以资金的实际收付为确认依据，所反映出来的会计信息仅仅是资金的流动状况，并不能够反映整个财政资金事业资金的真实客观性，采用权责发生制能够准确地反映出收入、支出的运动情况。最后，能够对单位的工作业绩进行综合评价。采用权责发生制为核算基础所提供的会计报表更准确，对单位工作业绩的综合评价也就更客观、更准确，更能真实反映一个单位的财务状况和结果，采用权责发生制作为事业单位会计核算的基础。 　　（二）改变固定资产的核算模式 　　事业单位可以参照现行企业会计准则的做法，取消“固定基金”、“专用基金――修购基金”科目，设置“累计折旧”科目，列入资产负债表中作为固定资产原值的减项，同时也适当考虑资产减值情况。购入固定资产时会计处理：借记“固定资产”，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”等科目；对固定资产采用年限平均法在预计使用寿命内按月计提折旧。计提折旧时借记“资产折耗”，贷记“累计折旧”。固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再提取折旧。同时