对基层烟草纪检监察队伍构建“三位一体”工作体系的思考.docVIP

对基层烟草纪检监察队伍构建“三位一体”工作体系的思考 　　 摘 要：对于基层烟草企业的纪检监察部门而言，要坚持人的管理、事的改善、法的运用的“三位一体”工作思路，切实推进基层烟草纪检监察队伍建设。 　　 关键词：烟草企业;纪检监察;队伍构建;工作体系 　　一、“强兵”要完善人的管理 　　一是要把好人才“入口关”，规范用人机制。“为政之要，唯在得人”。在烟草行业基层纪检监察队伍中，精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才及复合型人才相对缺乏，人员工作敏锐性不高，发现问题和查办案件的能力不强，业务素养有待提高。为此，要把优秀人才充实到纪检监察岗位上来，首先要规范用人机制，严把人才“入口关”。一方面，在选拔标准上，要坚持政治可靠、作风过硬、工作扎实的人才选拔标准，择优选调一批政治素养好、知识层次高、品德优良的年轻同志充实到纪检监察队伍中来，切实增强队伍的活力。另一方面，要严格执行选拔任用工作的有关规定，规范选人用人程序，减少安置性、照顾性进入，加大对违规违纪用人问题的查处力度，提高纪检监察工作整体水平，不断优化纪检监察队伍的结构。二是要筑牢思想防线，发挥表率作用。纪检监察工作的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的，一些纪检监察人员主动监督意识淡化，甚至存在思想顾虑，产生一定的畏难情绪，影响到工作的信心，由此生出“多一事不如少一事”的心理，睁只眼闭只眼，导致执纪监督不严格，问责工作力度弱。因此，要加强学习教育，坚持以理想信念宗旨为重点，深入开展群众路线教育，在理想信念、道德修养、文明执法等方面融入烟草文化因素，继续深入践行“两个至上”价值观，牢固树立“楷模意识”。要认真践行“三严三实”，时刻检视自己生活的方方面面，在生活中、工作中要做到潜心做事、谦虚谨慎、务实清廉，牢固树立烟草行业纪检监察队伍的良好形象。三是要加强业务学习，提升履职能力。部分纪检监察人员的业务能力与岗位要求还不够匹配。由于缺乏系统的专业知识培训，业务知识得不到有效补充，理论知识陈旧，影响工作开展。新形势下反腐倡廉，面对的情况之复杂、矛盾之综合、变化之突然、压力之巨大，是前所未有的，着力提升综合素质、专业素养、核心能力是一个必然要求。“没有金刚钻，不揽瓷器活”，只有强化自身能力建设，才能不断提高执纪监督的能力。一方面要强化业务培训，要有计划地组织纪检监察人员参加烟草行业内、外的各类业务培训，开阔眼界，拓展思维。纪检监察人员通过参加各类培训，努力提高、纪检监察业务技能，改善工作方法单一，理论知识陈旧的现状，以适应新形势的需要，推动工作的开展。另一方面要提高实战能力，要加强烟草行业纪检监察人员对案例的分析能力和侦破能力，通过传、帮、带等有效途径，不断提高纪检监察人员实战能力。学习，学懂学透新颁布的党内法规，钻深钻透业务工作流程。 　　二、“精兵”要推动制度的创新 　　在纪检监察工作中，要学会把关键重要的岗位和重要工作以及日常工作实施分类管理，实现“资源向办案集中，力量向办案倾斜”，同时也要做到管理不留死角，实现纪检监察工作的制度创新。一是要明确目标，找准定位。要把工作切入点从参与生产经营具体业务、配合职能部门开展监督检查，转变到执纪问责和惩治腐败上来，将工作重点转到“五个强化”上来，即：强化对同级党组及领导班子成员的监督;强化对党员干部作风建设的监督;强化对权力运行的监督;强化对管权管事管人等关键岗位的监督;强化对党组重大决策落实情况的监督上来，协助党组对本单位违纪违规问题进行纠正、查处、追责。二是要立足现状，抓好主业。当前，县级局（分公司）在纪检监察工作中往往做到了明确目标，将重心工作放在了做好党风廉政建设工作的培训教育上，但是却忽视了对工作的巡视督查，并没有找准纪检监察工作的重点。因此，纪检监察工作要注重把党风廉政建设工作要求与业务工作高度融合。一方面要改进执纪办案模式，对违规问题要快查快办快结，提高办案质量和效率。把执纪监督、专项治理、效能监察等作为开展日常监督的重要方式，要敢于监督，善于监督，敢于问责，对于发现的党员思想风险和可能出现或正在演化中的苗头性问题，运用约见谈话、警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，有效纠正错误，防止不廉洁及违规违纪问题继续演化。确保开展一项检查、查透一类问题、规范一类管理。另一方面要调整思路，从全程监督向事后问责转变，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，并且要及时督促检查。纪检监察人员要走出“保驾护航”、“挡箭灭火”等传统一线参与模式，着力强化再监督思维，加强对监督者实施再监督，对检查者实施再检查。对纪检监察部门牵头或参与的各类议事协调机构、日常监督事项进行专项清理，坚决把不该管的工作交还给主责部门。抓好对内管、法规和审计等监督检查部门的再监督，综合分析检查结论。变“一线参与”为“后方监督”，实行高度问