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延迟退休年龄对就业的影响 　　[提要] 在中国老龄化持续深化、就业人口减少、人均预期寿命延长、养老金收支压力不断增大的情况下，延迟退休年龄似乎成了必然选择，然而除去公平性问题，对延迟退休最大的考验就是就业挤出，因此对延迟退休的就业挤出效应进行研究，并分析其效果，在当前形势下具有十分重要的意义。本文分析研究延迟退休年龄对就业的影响，并给出相关政策建议。 　　关键词：延迟缓退休;就业挤出 　　中图分类号：F241.4 文献标识码：A 　　收录日期：2015年12月22日 　　一、引言 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策，人社部表示2020年前推出具体的延迟退休方案，这表明我国延迟退休改革势在必行。 　　就目前来看，我国主要面临以下问题：一是老龄化的加剧，据统计2011年我国60周岁及以上老年人人口数为18，499万人、占比13.7%，2012年19，390万人、占比14.3%，2013年20，243万人、占比14.9%，2014年21，242万人、占比15.5%;二是劳动年龄人口的减少，国家统计局数据表明，2012年我国劳动年龄人口比上年减少了345万人，2013年减少了244万人，2014年减少了371万人;三是人均预期寿命的延长，根据第六次全国人口普查资料显示，男性和女性的人均预期寿命已经分别达到72.83岁和77.37岁，平均预期寿命为74.83岁;四是养老金支出快于收入，据人力资源和社会保障事业发展统计公报数据显示，2012年养老金收入21，830.2亿元，同比涨21.2%，支出16，711.5亿元，同比涨25.1%;2013年养老金收入24，733亿元，同比涨13.3%，支出19，819亿元，比上年增长18.6%;2014年养老金收入27，620亿元，同比涨11.7%，支出2，326亿元，同比涨17.7%。我国基本养老保险采用的是“现收现付制度”，加上无过多基金积累，逐渐形成一种“后人交钱、前人享受”的模式。随着老龄化社会的来临，我国养老保险基金将会面临前所未有的压力。 　　考虑到以上因素，延迟退休在我国成为一个必然选择。除去公平性问题，对延迟退休最大的考验就是就业挤出。因此，对延迟退休的就业挤出效应进行研究，并分析其效果大小，在当前形势下具有十分重要的意义。 　　二、延迟退休对就业的影响 　　延迟退休的就业挤出效应主要基于两个理论假设：一是不同年龄段的劳动力是可替代的;二是社会能够提供的就业岗位数量一定的情况下，一类劳动力就业的增加必然引起另一类劳动力就业的减少。本文从短期和长期影响两方面对延迟退休政策的就业挤出效应进行分析。 　　（一）短期影响。假定将法定退休年龄推迟5年，根据相关数据测算由于退休年龄的提高而增加的在业人数，并由此推测因推迟退休年龄所产生的失业人口。 　　假设：以男性退休年龄为60岁，女性50岁为基准，在此基础上均推迟5年（此5年内岗位数不变，忽略人口差异）;该年应推迟退休年龄而减少的工作岗位数X=该年新增失业人数;该年男性60～64岁离、退休率为rm，女性50～54岁离、退休率为rf，该年离退休总人数为R，人口男女比例为a∶b。那么，测算出该年新增失业人数=X=R×（a×rm+b×rf）。（表1） 　　根据表1及公式计算得出2010～2013年由于离退休所产生的新增失业人口分别是1，459万人、2，767万人、2，643万人、3，164万人。同表1中数据相比，2010～2013年由于离退休所产生的新增失业人口分别是同年城镇登记失业人数的1.6倍、3、2.88倍、3.42倍。 　　根据上面的测算结果，短期内延缓退休就业挤出效果明显：失业人口增加，从而加剧了就业压力，且随着我国老龄化人口的增多和老龄化程度的加剧，这一状况将更加严重。 　　 　　（二）长期影响。单独考察5年退休人群，即男性60～64岁，女性50～54岁的人群。（表2）从表2中数据可以看出，延迟退休政策的就业挤出效应在长期来说效果较小，主要在于延迟退休的劳动力数量增长空间较小，这部分劳动力对就业岗位的冲击是有局限的。并且，随着经济发展，就业岗位的不断增加，便可将这部分减少的工作岗位抵消。 　　三、政策建议 　　延迟退休在短期内必然会加剧就业压力，但从长期来看，延迟退休年龄对就业的影响没有想象中的大。随着老龄化的不断深入、人口寿命不断提高以及其他因素的综合作用下，我国推迟退休将成为必然。但是，应该注意以下几点： 　　（一）走出低龄退休有利于年轻人就业的理论误区。首先，无研究表明退休年龄的降低有利于提高就业，反而存在相反的例子。如美国退休年龄男女都为66岁，但其失业率一直处于10%以内的低水平状态;德国、奥地利等国为缓解就业问题，70年代中期以