践行科学监管理念确保食品药品安全.docVIP

践行科学监管理念 确保食品药品安全 澄江县食品药品监督管理局 杨进书 深入学习实践科学发展观已经成为全国人民的共识，作为食品药品监管的主管部门，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以卓有成效的监管，满足人民群众的健康需求，保障人民群众吃上“安全放心的食品药品”，确保广大人民群众饮食用药安全，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，就必须以科学发展观为指导，践行科学监管理念，坚持“一个核心”，妥善处理“两个关系”，强化“三大监管”，筑牢“四道防线”，努力做到“五个创新”。 一、坚持“以人为本，监管为民” 的科学监管理念核心。 “以人为本”就是以广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为本。食品药品安全关系到人民群众的切身利益，“监管为民”就是践行“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，真正做到监管要一心一意“为民”，尽职尽责“护民”，实实在在“利民”。 监管要一心一意“为民”就是把群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，实现好、维护好、发展好人民群众的饮食用药权益。坚持人民群众饮食用药安全是否有保障，人民群众的健康需求是否能满足，食品药品质量安全的水平是否在提高作为衡量我们监管工作成效的重要标准。 监管要尽职尽责“护民”就是监管决策体现人民利益，监管过程维护人民利益，监管结果落实人民利益。不断加强各环节的日常监管和动态监管，完善事前、事中和事后监督，切实把好食品药品安全关，保护人民群众饮食用药权益。坚决打击制售假劣药品违法行为，严肃查处企业违法违规行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，维护人民群众身体健康和生命安全。 监管要实实在在“利民”就是坚持用监管给人民群众和企业带来实惠，用监管帮助人民群众和企业解决现实问题。加强对企业的监督、引导和服务，促进食药经济快速发展，保障人民群众用上放心食品和药品，努力让更新、更好、更安全的科技成果用于人民群众的生活质量和健康水平，丰富人民群众追求健康、防病治病的健康需求。 二、妥善处理好监管与发展和公众利益与商业利益“两个关系”，推进食品药品行业科学发展。 一是妥善处理监管与发展的关系。监管和发展是相互促进、密不可分的有机统一。正确处理监管和发展的关系必须通过科学监管推动发展，以科学发展的成果引导科学监管的方向．监管是发展的有效保障。监管为发展创造条件，营造发展所需要的有序环境；监管为发展指明方向，保证发展不偏离正确轨道；监管为发展提供动力使发展更好地满足人民群众的需要。实践反复证明，没有统一、高效、权威的监管，就没有持续、快速、协调、健康的发展。 发展是监管的重要基础。发展为监管输送鲜活的实践，使监管有的放矢；发展为监管提供条件，使监管有丰富的物质资源；发展为监管提供先进的技术和经验，使监管手段不断适应发展的需要。离开经济发展培育的市场环境、市场主体和市场行为，监管也就成了空洞的摆设。 二是妥善处理公众利益与商业利益的关系。食品药品监管作为公共权力的体现，必须坚持公众利益至上的原则。当公众利益和商业利益发生冲突时，必须坚决地、毫不犹豫地维护公众利益。无论经济社会如何发展，食品药品安全都是最重要的公众利益之一，必须将安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益损害公众利益行为，反对利用公共权力为集团或少数人牟利。事实告诉我们，只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管才能经得起历史的考验，才能赢得社会的理解和支持。 三、强化依法、有效、和谐“三大监管”，实施科学监管。 依法监管是科学监管的前提。市场经济是法治经济，作为监管部门，必须从宏观的角度，从全局的高度，着眼社会公平，依法进行监管，按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的要求，去规范食品药品企业的行为，去促进食品药品产业的健康、持续发展。一要严格执法。对于各种违法违规行为，都必须严格依法查处，切实履行好药品监管职责，坚决杜绝渎职、越权、滥用权力及徇私枉法现象的发生；二要进一步规范行政执法行为。在实施行政许可、行政处罚等行政行为时，要严格按照法律规定，坚持文明执法，规范执法，科学执法。做到主体明确、事实清楚、程序合法、量罚合理、适用法律法规准确；三要进一步强化对行政行为的监督。严格执行责任政府和阳关政府四项制度，严格执行行政执法公示、投诉、重大行政处罚备案、行政执法过错责任追究和行政执法评议考核等执法监督制度。严肃查处滥用职权、随意处罚等违法行为。 和谐监管是科学监管的保障。就是要实行人性化监管，树立执法者与行政相对人地位平等的观念，摒弃特权思想，坚持以文明的语言、文明的行为、文明的方式，实行文明的执法，做到严格管理与文明执法并重，严格要求与提高素质并举，严格监督与廉洁自律并行，尊重行政相对人的人格，体恤行政相对人的需求，顾及行政相