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我国非营利组织会计信息披露相关问题 　　[提要] 基于我国非营利组织如何对公众提供可靠、真实、相关的会计信息，如何提高会计信息质量问题成为公众关注焦点。本文从信息使用者角度，分析我国非营利组织财务信息披露状况，探讨披露中存在的问题，对非营利组织会计改革具有现实意义。 　　关键词：非营利组织；信息使用者；信息披露 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 　　收录日期：2015年10月13日 　　一、导论 　　伴随着开放政策的不断实施，我国非营利组织也雨后春笋般不断成长，特别是近些年，我国经济的不断进步以及全面改革的不断强化，非营利组织逐渐成为必不可少的组成部分，肩负市场与政府无法替代的任务。但是，伴随2011年郭美美事件爆发至今，以及2015年百色助学网王杰等事件，再次引发了全社会的震惊，我国非营利组织成为全民关注的焦点。毫无疑问，这类事件引发了社会对非营利组织诚信度的怀疑。“红十字”事件引起社会高度重视继而引发我们的深思：非营利组织的主要资源的获取很大程度上取决于该机构的信息可信度，那么究竟非营利组织的信息该如何对外报告，才能重新构建社会公信力？才能满足潜在捐赠者及其他报告使用者的需求？ 　　二、非营利组织的概念 　　我国非营利组织应同时具备以下特征：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资源捐赠方向该组织捐赠资源不得获取有关利益；（3）资源捐赠方不具备该机构的产权。实际上在我国，“官民不分”的现象在我国大部分非营利组织中尤为严重，我国法人非营利组织与政府有着千丝万缕的关系。随着市场经济进一步完善，转型中的事业单位进一步分化，众多该类组织及事业单位逐步转为市场经济中自给自足的企业。上述现象毫无疑问对该类组织信息披露抛出了新挑战，研究该类组织信息披露的基础就是要明确它的信息需求。 　　三、对非营利组织信息的需求 　　为了清晰全面地认识到非营利组织的信息需求，笔者认为首先要弄清楚三方面的问题：首先，谁是财务信息的使用者。在这里，相对于一般企业而言，非营利组织拥有更多联系密切的利益有关方，并且必须与每一个的关系都要处理好。一般企业的利益有关方就是职工、顾客、债权人以及政府。而非营利组织的利益有关方包括了职员、资源提供者、志愿者、受益人、当局、监管机构、合作人、媒体甚至普通公众等等；其次，我们需要考虑什么资讯对于相关利益者是必要的。该类组织财务信息使用者关注的重点信息有：资源的分配及使用的情况、管理部门的绩效及经营责任以及有关资源、债务、净资产及其变动的情况等；最后就是什么资讯是会计报告能够提供的。 　　（一）对非营利组织会计信息的一般需求。首先我们需要了解的是非营利组织的报告使用者不太关注组织的经营成果即利润，他们似乎更加关注的是组织提供公益服务的质量与效率，以及受益者对其服务的满意度。当然不同的信息使用者关注的焦点会不尽相同：资源的提供者更加关注公益活动的真实性及效率性，组织是否真正完成了公益的使命，受益者的利益是否得到有效保障，潜在捐赠者还会关注到组织的经营持续性，机构捐赠者更多考虑到捐款活动得来的声誉，个人捐赠者关注自身的捐赠活动所带来的自身满足感。综上可见，资讯使用者、对会计信息的需求各式各样。归纳起来可归结为以下几点：会计信息，即组织对资源的利用是否得当；合法信息，即组建的公益项目是否真实合法；绩效信息，即非营利组织活动的效率性、经济性，是否在效益最大化的基础上满足了受益者的需要。 　　（二）对非营利组织财务信息的特别需求。根据我国目前非营利组织的实际情况，不难发现政府起着举足轻重的作用，政府不单单负责非营利组织的登记及监管工作，还参与到非营利组织的组建工作及其管理。甚至在资源上也是由政府控制着财政拨款，而民办非法人的登记注册等事项也是由政府相关单位审批。这样在我国政府色彩浓厚的背景下，我国非营利组织的财务信息必须具有其特殊性，政府机关作为财务信息使用者势必会更加关注到该机构的宏观调控功能。 　　四、我国非营利组织会计信息披露现状 　　财政部颁布的于2005年起实施的《民间非营利组织会计制度》，要求民间非营利组织统一编制财务会计报告，但是该规定只规定了具备法人资格的民间非营利团体，针对那些众多并且逐步壮大的非法人民间非营利团体的会计核算仍然没有明文规定，有些没有正式的财务记录，有的按照《事业单位会计准则》进行核算，有的则是按照企业会计制度。可见，由于实际运用的不确定性导致中国目前的该类机构团体财务信息披露状况杂乱不堪，不同的机构业务核算依据不同，处理方法也不同，导致会计信息披露不具备一般的可比性，也就谈不上信息使用者依据财务报告进行相关决策了。 　　国际上的处理是不对该类机构是政府还是民间进行区别，根据市场经济的状况来看不用刻意的区分，即使划分后各自制定不同的会计规定也不符合经济效益