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浅析基层检察院开展执法规范化标准化建设的主要举措.doc
浅析基层检察院开展执法规范化标准化建设的主要举措
执法规范化标准化建设是基层检察院建设的核心内容,直接关系到检察业务工作的好坏和“4+1”工程建设的成效,只有切实把执法规范化标准化建设作为全局性、战略性任务来抓,强化工作措施,狠抓制度落实,才能有力促进各项检察工作的规范健康发展。本文通过对某基层检察院开展执法规范化标准化建设的主要举措进行研究,以期对其他基层检察院提供参考。
1 加强规范执法理念教育,打牢规范执法思想基础
该院始终坚持把规范执法理念教育贯穿规范执法活动的始终,切实提高全体检察人员对规范执法重要性的认识。一是结合党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,采取个人自学与集中学习的方式,以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容,教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念,牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识,始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动,有效解决干警责任心不强、科室负责任人把关不严等“四风”问题。二是深入开展检察业务技能学习培训,制定详细的教育培训暨岗位练兵活动办法及时间安排表,引导检察人员全面把握并严格遵守《检察机关执法工作基本规范(2013年版)》、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》和修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法规定的内容,切实提高执法办案能力水平。通过开展一系列教育活动,全院检察干警的执法思想进一步端正,执法理念不断更新,为严格规范公正执法奠定了坚实的思想基础。
2 着力抓好制度建设,加强对执法不规范问题的预警和防治工作
一是该院针对自查发现的漏洞和问题,制定和完善各项规章制度。修改、完善了《在岗人员绩效考核量化奖惩办法》、《检察委员会议事规则》,制定了《档案管理制度》、《诉讼文书立卷归档办法》,重申了《检察人员办案纪律》等纪律禁令,同时准备将针对评估组提出的问题而制定的各项制度等汇编成册,建立推进执法规范化标准化建设的长效机制,使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。二是根据党的群众路线教育实践活动 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,规范执法行为,要求全体检察干警要置身事内,举一反三,纠建并举,切实加强对十二种执法不规范问题有针对性的预警和防治工作。
3 进一步加强检察业务的集中管理
一是以案管室为龙头,以统一业务系统的应用为依托,对执法办案全过程实行动态化管理,实现执法办案的统一受理、流程监控、质量评查、统计管理以及涉案款物监管,从源头上阻止随意执法、粗放执法。二是加强检委会建设,认真贯彻落实《人民检察院检察委员会组织条例》等文件精神,完善检察委员会议事规则,提高检察委员会工作效率和决策水平,充分发挥检委会在执法规范化标准化建设中的领导、把关作用。
4 进一步加强执法办案安全工作
严格执行最高人民检察院对职务犯罪侦查工作提出的“十个依法、十个严禁”规定;认真落实办案安全“谁领导谁负责、谁办案谁负责、谁看管谁负责”的要求,每案填写办案安全预案,认真落实三长会签制度,杜绝安全事故的发生;严格执行刑事诉讼法及刑事诉讼规则的相关规定,未经初查不得接触初查对象,不在初查阶段对初查对象动用强制措施,立案后严格执行讯问“全部、全程、全面”同步录音录像制度,杜绝刑讯逼供、指供、诱供;严格执行搜查、查封、扣押、冻结、处理涉案财物制度,做到依法、规范、安全、文明办案。
5 加强执法规范化标准化建设
该院以规范执法行为、促进执法公正为目标,以完善办案流程和工作机制为切入点,不断推进执法规范化标准化建设。
一是根据刑事诉讼法、民事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》、《检察机关执法工作基本规范(2013年版)》的相关要求,认真梳理容易发生问题的执法环节、办案程序和关键部位,制定该院《案件受理、流程监管规定(试行)》和《案件管理办法(试行)》等制度,形成涵盖各项业务工作的案件流程管理规范,将执法办案活动置于全程、统一、实时、动态的管理之下,有效督促业务部门及时办案,防止超期羁押和超期办案发生。
二是加强内部执法监督,在主要业务部门设立内部执法办案监督员,由各部门主要负责人兼任,强化“一岗双责”,不定期召开内部执法监督员联席会议,强化各业务部门之间、执法办案各环节之间的监督制约;建立以纪检监察部门、案件质量监督室和案件管理室为主体的内部执法监督机构,有效防范执法办案过程中的风险。
三是深入推进检务公开,积极搭建检务公开平台,该院通过在互联网上设立检察门户网站、设置电子显示屏、自动触摸屏和开展“检察开放日”活动等多种形式,及时向社会公开检察机关的职能和检察工作进展情况;充分发挥案管部门的窗口作用,为诉
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