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理性分析 科学应对 健康发展 　　内蒙古巴彦淖尔市委、市政府按照“以农养牧、以牧促农、农牧结合、协调发展”和“为养而种、为种而养、为需而加、种养加有机结合”的总体思路，稳定发展牧区畜牧业，快速发展农区畜牧业，有力带动了全市现代畜牧业发展步伐。尤其是肉羊产业的快速发展已经成为巴彦淖尔市现代畜牧业的支柱产业和农牧民增收的基础产业，形成了“家家种草、户户养羊、四季出栏、均衡上市”的发展格局。2015年全市肉羊饲养量达到2139万只，出栏1143万只，存栏996万只，饲养量和出栏量位居自治区首位，成为自治区重要的优质肉羊生产、加工、输出基地。 　　一、2013-2016年巴彦淖尔市肉羊养殖效益变化情况 　　（一）羊肉价格变动情况 　　决定羊肉价格的关键价格点主要包括：屠宰企业胴体收购价、出厂价和市场批发价。屠宰企业胴体收购价2013年最高25-27元/斤，2016年最低17-18元/斤，同比下降了8-9元/斤，降幅32-33.3%；出厂价2013年最高28-30元/斤，2016年最低22-23元/斤，同比下降了6-7元/斤，降幅21.4-23.3%；羊肉市场批发价2013年最高35-36元/斤，2016年最低30元/斤，同比下降了5-6元/斤，降幅14.3-16.7%。而餐饮企业的羊肉价格一直保持了高价位不变，据调查，部分火锅店的羊肉130-140元/斤，普通餐饮业羊肉也在70-80元/斤。 　　价格变化情况表明：一是从2013-2016年，市场羊肉价格均呈现出下降趋势。羊肉价格从2013年后半年开始逐渐下降，2015年达到最低，2016年稍有所回升，终端餐饮行业羊肉价格基本不变；二是羊肉价格的下降幅度从终端市场到养殖经营主体呈逐层扩大的态势，屠宰企业胴体收购价的降幅超过了市场羊肉批发价的降幅，表现为产业链最底层的基础母羊繁育户和以繁育为主体的企业损失最为惨重。 　　（二）养殖成本的变化情况 　　根据巴彦淖尔市不同地区养殖方式的不同，可分为五大类，养殖成本如下：一是牧区养殖户，基础母羊养殖成本800元/只，羔羊成本150元/只；二是农区养殖户，基础母羊养殖成本400元/只，羔羊成本80元/只（不包括粗饲料费和人工费）；三是规模养殖场，基础母羊养殖成本960元/只，羔羊成本280元/只；四是自繁自育户，基础母羊养殖成本1000元/只，羔羊育肥成本700元/只；五是规模化育肥场，育肥成本800元/只。2013-2015年，每只基础母羊养殖成本未发生显著性变化。从2016年初开始，受玉米价格下降的影响，养殖成本略有下降。 　　（三）养殖效益的变化情况 　　在2013年养羊效益最好的情况下，农区基础母羊养殖户利润在400元/只，单一育肥场育肥利润140-150元/只；2015年农区规模化养殖场养殖基础母羊，年产羔2.3只，赔150-200元/只，单一育肥场育肥利润60-70元/只。巴彦淖尔市农牧业局调研数据表明，在目前养殖和价格水平下，60%的基础母羊养殖低于平衡点，30%处于平衡点，只有10%超过平衡点盈利；育肥羊30%在平衡点以下，50%处于平衡点，20%超过平衡点。 　　效益变化结果表明：一是整个调研地区2013年养羊效益最高，从2014年开始效益呈下降趋势，2015年部分基础母羊养殖户及养殖企业的利润已经下跌至零利润以下；二是基础母羊每年产2.5只羔子，活羊收购价8元/斤，胴体收购价17元/斤，为目前产业的效益平衡点。 　　二、胴体收购价的降幅远大于市场羊肉价降幅的原因分析 　　2013-2016年，屠宰企业胴体收购价降幅为32-33.3%，羊肉市场价降幅为14.3-16.7%，价格波动对养殖基础母羊的经营主体影响最大，造成养殖基础母羊平均赔150-200元/只。2015年与2013年相比，养殖基础母羊收入减少550-600元/只。企业胴体收购价的降幅远大于市场羊肉价降幅的原因，主要包括以下几点： 　　（一）副产品价格下降是农牧民养羊亏损的主要原因 　　2013年农区羊皮、小肠和下货的价格分别为105元/张、27元/根、80元/副，2016年的价格分别下降至35元/张、5元/根、40元/副；2013年牧区的羊皮40元/张，下货60元/副，2016年分别降至羊皮5元/张，下货15元/副。以农区为例，羊皮、小肠和下货价比2013年高峰期分别下降70元/张、22元/根、40元/副，平均每只羊减收132元。 　　（二）肉羊从养殖到餐桌整个产业链条过长，紧密的利益共同体尚未建立，屠宰企业具有定价权，导致了农牧民的亏损 　　目前从羔羊到餐桌，共经历了七个环节：基础母羊养殖户（企业）→经纪人→育肥企业→经纪人→屠宰加工企业→物流运输业→市场批发零售业→餐饮业。由于产业链条过长，市场终端羊肉价格稍有下降，各个产