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甘肃农业特色产业集群化发展面临的困境与对策 　　摘要：甘肃作为西部的一个农业大省，因生态环境与资源禀赋的地带性差异较大，以致现代农业必须走区域农业特色产业集群化发展的道路。本文依据产业集群理论，对甘肃农业特色产业集群化发展面临的困境进行了分析，并在此基础上，提出了促进甘肃农业特色产业集群化发展的相关对策建议。 　　关键词：甘肃；特色农业；产业集群；提升对策 　　基金项目：甘肃省高等学校哲学社会科学研究规划项目，西部欠发达地区农业规模经营制度、模式的创新与应用研究，编号：2014A-142。 　　一、农业产业集群理论综述 　　产业集群的概念与思想是由美国学者迈克尔?波特于1990年在《国家竞争优势》一书中正式提出的，随后在经济界、学术界得到了广泛的应用。1998年，迈克尔?波特在《集群与新经济学》一文中对产业集群作了进一步的解释，他说：“产业集群是特定产业中相互联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象……集群包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构。”因此，产业集群是一个涉及产业、区域和企业的多维度复合体，是以业缘关系为纽带，大量产业关联密切的企业及相关机构在特定地域集聚的现象。结合农业的特点，学者们提出了农业产业集群的概念。宋玉兰，陈彤认为，农业产业集群是指在接近农产品生产基地的一定区域范围内，同处或相关于某一特定农业产业领域的大量企业和关联支撑机构，由于具有共性或互补性而与农产品生产基地相对集中在一起，从而形成一个有机群体。向慧娟、曹明宏则认为，农业产业集群是“以农业经济活动为中心，大量专业化的企业和支撑机构，由于共性和互补性在农村社区范围内柔性集聚，结成密集的合作网络，共同推动农村经济的发展。”尹成杰认为，农业产业集群通常是指相互独立又相互联系的农户和农业流通企业、农产品加工企业等龙头企业，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，发挥农业生产比较优势，在地域空间上形成的高度集聚的集合。李渝萍则认为，农业产业集群是特定的农业先天禀赋、农业产业“根植性”和“衍生性”、外部市场经济条件（外部规模经济溢出效应）等因素有机结合自生成演化形成的，是农业生产发展到一定阶段的产物。 　　借鉴前人的研究成果和农业特色产业集群的现实表现，可以得出，农业特色产业集群是在一定区域范围内，以资源禀赋为依托，以特色农业为支点，大量与之相联系的企业、机构、服务组织等由其共生性、互补性在空间上集中在一起，按照分工协作原则，牵手合作，抱团发展，融合而成的具有持续竞争优势的产业类聚现象。农业特色产业集群是自然、区位、技术、市场等各种因素综合作用的结果，具有网状产业链、地域根植性、共生互补性、效益叠加性的特征。 　　二、甘肃农业特色产业集群化发展的现状与面临的困境 　　近年来，甘肃立足自身资源禀赋条件，着力打造区域农业特色优势产业，按照全省战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业产业体系，不断推动农业特色产业向优势产区集中。现已初步形成以定西为主的马铃薯种薯及商品薯生产基地，以定西、陇南为主的中药材生产基地，以平凉、庆阳、天水、陇南为主的苹果生产基地和以庆阳为主的瓜籽、小杂粮生产基地，以河西走廊、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域、徽成盆地为主的五大优势蔬菜产区以及以河西走廊为主的杂交玉米、瓜菜制种、酿造原料生产基地。2014年，全省特色优势农产品基地面积达到2960多万亩，占整个农作物播种面积的54.6%；从事特色农产品种植、加工、营销的农户达到235万户，占全省农户总数的48.5%；从事特色农产品加工的农业产业化龙头企业达2500多家，其中，规模以上龙头企业达1000多家，国家级重点龙头企业27家，省级重点龙头企业365家，农产品加工能力达1400多万吨，加工转化率达49.5%。农业产业化重点龙头企业已基本覆盖全省特色优势产业。农业特色产业及产业集群的发展不仅改变了长期以来甘肃农业超小规模单体经营、低效重复、竞争乏力的状况，而且催生出许多从事产加销一体化经营的新型农业经营主体和产业集群，为甘肃农业转型升级注入了新的活力。 　　就甘肃农业产业集群运行的质量效益而言，普遍存在单体规模小，辐射带动能力弱，集群内不同经济主体关联度低，嵌入融合的深度、强度不够，利益联结机制不稳固等问题。多数农业产业集群的发展因自身缺陷或外部因素的制约普遍面临以下几点困境。 　　1、没有建成农业特色产业集群化发展的新型营运体系 　　新型营运体系是农业特色产业集群化发展的基础，是以专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等为营运主体，集专业化、标准化生产，规模化、集约化经营，产业化、市场化运营，社会化、组织化服务为一体的农业营运体系。目前甘肃农业的营运格局，依旧是超小规模分散经