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网捐遭遇信任危机 　　随着互联网的普及，网络募捐活动风生水起，求助帖、微博劝募等活动受到网民极大关注。相比传统的募捐方式，网络募捐门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高，使善款畅通无阻，让募捐者在最短时间内得到救助。但同时，“互联网+”的便利如被?e有用心的人利用，就可能让网络募捐陷入尴尬境地。近期，我国首部慈善领域的专门法律《慈善法（草案）》已提请全国人大常委会审议…… 　　网络骗捐事件频发，个人募捐屡遭质疑 　　过去，募集善款通常由红十字会等政府认可的公益性社会团体牵头进行。如今，随着微博、微信等自媒体的发展，越来越多的个人和团体绕过政府认可的公募机构，自行在网上募款。相比传统的募捐方式，“互联网+募捐”迅速便捷，门槛低，互动强，仅需要轻轻动一动手指，就可能吸引万千网民慷慨解囊，传递出去的就是厚重的爱心，这让很多身陷困境的人得到了及时救助。可以说，网络募捐正成为民间公益慈善活动的重要平台。比如：云南鲁甸地震发生后24小时内，淘宝、腾讯、新浪、360搜索、百度等电商和新媒体纷纷开辟捐款平台，公布合作基金会账号和捐款方式，接受捐赠，短短三天，参与人数达数百万人次。据业内人士测算，如此大规模的捐赠活动，按照传统流程去组织，至少要一个多月时间。 　　互助互济、扶弱济困是中华民族的传统美德。可以说，网络募捐反映了中国社会对慈善公益事业的一种需要，也是慈善制度上的一种创新和尝试。然而，由于相关政策没跟上，网络骗捐、诈捐的事件时有发生，这不仅伤害了捐赠者的爱心，也极大损害了慈善的公信力。 　　2015年10月18日，一则名为“利辛女子深夜被狗咬成重伤”的帖子广受关注，伤者男友张宏宇称，女友是为救一个女童而被两条恶狗咬成重伤的。社会各界对伤者赞许有加，热心人纷纷捐款，帮助女子疗伤，捐款总数很快超过了80万元。然而，10月21日，“犬口救娃”出现反转，伤者男友张宏宇承认，女友的确是被狗咬伤的，但所谓的获救女童根本就不存在，救人一事只是编造的谎言。2015年10月23日，张宏宇因涉嫌诈骗罪，被安徽利辛县警方依法刑事拘留。目前，捐款账号被注销，该案仍在进一步侦查中。当地警方表示，已安排专人调取张宏宇的银行收支明细，待涉案金额、捐款人数完全统计完后，会进行退款工作。捐款者如果想拿回钱，待与当地警方联系后，提交相关证据并做笔录后，就可以拿回捐款。 　　2015年8月13日凌晨，在天津市滨海新区爆炸事故发生两个小时后，一名网名为“@我的心”的网友在新浪微博上发表一篇微博：“好害怕，爸爸在那附近公司上班，刚刚打他电话关机，打他公司电话也没人接，我一个人在家真的好害怕。”8月13日晚，她再次以《谢谢你们的关心》为题发表长微博，称在医院见了父亲最后一面。在被删除前，这条微博的阅读数超过200万，显示超过3700人打赏，赏金即捐款超过10万元。8月14日，新浪微博管理员称，有用户自称天津爆炸事故罹难者家属并收取捐款，鉴于其真实性受到其他网友质疑，已将该账号关闭，并冻结了其收取的款项。此后，涉事者杨某因涉嫌诈骗被依法刑事拘留，案件正在进一步审理中…… 　　网络募捐泛滥背后，亟须相关法律规范 　　现如今，网络募捐活动的风生水起，似乎只需要发布一则求助帖，公布一个银行账号，就能吸引很多爱心人士捐款。在一些网站上，会有大量个人和团体发布私人募捐信息。但是，私人网络募捐的合法性常常遭到网友猛烈“拍砖”，称一些诈捐、骗捐者利用人们的爱心，让整个社会陷入一种不信任感。久而久之，个人募捐便无人敢信，那些确需救助的个人和家庭反而得不到及时救助。 　　可以说，网络募捐屡屡被拖入争议的漩涡：求助信息是否属实？爱心捐款用在何方？善款又该如何监管？善款结余如何处置……这些不够清晰明白的信息，成为微公益时代挥之不去的阴霾。在郑州大学法学博士刘静看来，网络募捐没有一个明确的合法募捐主体，身份模糊、监管不力是诈捐、骗捐现象层出不穷的原因。网上众多募捐活动都是以私人、家庭或志愿者的名义进行的，并没有取得合法的募捐主体资格。再加上社会监管不力，就给了诈捐、骗捐一定的生存土壤。 　　对于善款的使用，刘静博士称，无论是有监管单位的公益组织还是没有登记的小公益团体，善款的使用监管难度都很大。我国法律的具体规定是任何社会组织都需要进行登记，但在是否登记这个问题上，并没有相关的处罚规定。一般来说，在公益组织的管理上，按照谁登记谁管理的原则，没有登记的小型公益组织需要靠组织者自我监督。需要说明的是，公益组织均是非营利性质的，在实践中难免涉及捐款问题，这些组织的存活需要募捐，绝大部分都要靠社会捐赠。因为公益组织的捐款人不特定，并且费用的使用不单一，这个监管起来很难，很容易产生糊涂账。 　　《慈善法》草案：拟禁止个人网上募捐 　　2015年10月30日，我国首部慈善领域的专门法