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草原生态经济系统碳汇问题研究 　　草原碳汇是指通过草原植物吸收大气中的二氧化碳等温室气体并将其固定在植被或土壤中，减少该气体在大气中的浓度，并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。在人们的传统观念中，通常对森林碳汇重视程度较高，而像草原等其他植物资源的碳汇作用时常被忽略。森林对降水量和土壤条件要求非常高，只能生长再湿润、半湿润地区。草原植被对土壤条件的适应性更强，还能帮助固定森林依附的土壤。在我国北方，特别是西北地区，受气候、土壤条件、降水量等条件约束，森林面积小，草原和荒漠草原面积巨大，在这种自然环境下，草原碳汇在该地区的自然生态系统调节中起着举足轻重的作用。 　　一、草原碳汇与草原生态经济可持续发展 　　（一）发展草原碳汇可为草原生态建设拓宽融资渠道 　　面对近年来的草原生态环境危机，2000年以来，国家加大了对草原生态建设的投入力度，组织实施了草原植被恢复、草原围栏建设等工程，取得了较显著的生态效益。但草原生态建设具有投资大、周期长、见效慢的特点，这就决定了建设资金主要来源依靠财政支持，各级政府必然成为投入主体。由于投资渠道过于单一，产生了巨大的生态建设资金缺口。以内蒙古为例，近年每年投入草原生态建设的总额为 7-8亿，但实际每年至少需要 50 亿元左右，建设资金缺口之大显而易见。由此可见，仅靠国家财政支持并不能彻底解决问题，草原地区需要开辟更多的融资渠道，实现草原生态经济的可持续发展。 　　碳汇逐步成为新形式的金融工具，我国同为碳排放和碳汇大国，存在巨大的碳交易市场。依据美国环保协会在新疆的碳减排交易项目的价格――每吨二氧化碳5美元来计算的话，我国60亿亩草原固碳能力为6 亿吨，相当于减少二氧化碳排放量27.6亿吨，价值就高达138亿美元。我国应借此机遇大力发展，把草原碳汇项目推向国际碳汇市场，将草原潜在资源转化为可交易的经济商品，为草原生态建设恢复和改善提供了新的、持之有效的融资渠道，提供有力的资金支持。 　　（二）发展草原碳汇将会提高牧民生活品质 　　草原不仅是我国的北方生态屏障，还是广大农牧民赖以生存和发展的基本生产资料。从整体来看，牧区产业结构单一、靠天养畜、粗放经营的局面仍未得到根本转变，距离现代草原畜牧业的发展目标还很远。牧民非牧收入所占比例非常小，主要还是依靠增加牲畜头数来实现增收，容易导致超载过牧，愈发加重加大草原生态建设和保护的压力。牧民是草原生态效益的创造者，如果在草原生态建设进程中，牧民不能自发地积极参与，很难取得预期效果，不能保障已获取的生态效益可持续性。 　　当草原碳汇机制形成后，就能够充分利用草原的生态价值，牧民可以看到，不仅自己生产的肉、草、奶等实物商品形态能够换取财富，创造的无形的商品形态，“碳汇”也能以货币的形式获得回报。草原碳汇项目的运作，在发挥固碳等生态功能、改善草原生态环境的同时，还能为农牧民创造数千亿元的经济效益，解决部分农牧民的就业难题。发展草原碳汇事业是草原生态经济实现可持续发展的有效切入点。 　　（三）发展草原碳汇可促进低碳经济、绿色经济拓展 　　草原地区大多蕴藏丰富的矿产资源，因此，往往会选择以能源、原材料等为主的资源导向型的经济战略。草原地区虽然是碳汇大区，但在这种经济发展模式的影响下，使草原地区同时变成碳排放大区。草原生态环境日益恶化的今天，国家要调整产业结构，加大节能减排力度，严格控制碳排放，并让人们清醒地认识到二氧化碳的排放空间也是一种有限的资源。在此契机上，低碳经济以三低经济模式（低能耗、低污染、低排放）快速起步发展。低碳经济的本质要求是提高每排放单位二氧化碳所产生GDP的能力，是一次经济发展模式的大变革。随着低碳经济的飞速发展，低成本运作的碳汇经济越来越受到社会各界的关注，草原碳汇经济作为低碳经济的一种发展方式倍受重视。 　　二、发展草原碳汇的思路与对策 　　（一）早日实施强制排放，促进碳汇发展 　　在国际碳汇市场中，以交易模式的不同，区分为强制交易和自愿交易两大市场。强制交易市场是在一个国家或地区法律或政策明确规定温室气体排放总量的情况下，就排放额度进行交易的市场。强制交易市场较自愿交易市场而言，制度和规则的制定更加完善，市场化实现程度较高。自愿交易市场一般是基于社会责任、品牌宣传建设等需求，主要就减排项目进行交易的市场。中国是发展中国家，交易被限制在自愿交易市场进行。在自愿交易市场中，很难形成有效的激励。我国现在已经超过美国，成为世界第一大CO2排放国，必须以更加积极的态度来应对全球变暖问题。面临严峻的能源、资源和环境的瓶颈制约，如果仅依靠自愿减排或行政命令来控制排污减排，力度不足，效果不明显。交易排放权、进行产业转型升级是大势所趋，应积极了解、实施，把握机会，使企业在减排的同时赢得新的市场机会。如果我国能早日进入强制交易市