试论如何增强审计整改，促进企业经营管理的提质增效升级.docVIP

试论如何增强审计整改，促进企业经营管理的提质增效升级 　　【摘 要】经济发展的新常态要求企业内部管理应以新的方式和价值定位履行职责。当前，企业改革发展及管理提升等工作任务和压力异常严峻。本文通过梳理现阶段审计整改中存在的问题及现状，提出有效解决的思路，促进企业经营管理工作提质增效升级。 　　【关键词】增强审计整改 ；促进经营管理；提质增效升级 　　一、前言 　　当前，市场需求有所下滑，经济下行压力持续加大，我国的经济发展处在一个结构转换、阶段更替、模式重建、风险释放的关键期。企业面临改革发展、管理提升、提量增效、成本控制等工作任务和压力异常严峻，发展中潜在的风险和不确定因素也不断增多，多重困难和挑战相互交织，使得问题和矛盾更加错综复杂。经济发展的新常态要求企业应不断增强审计整改，关注风险防控，健全内控制度和机制，规范经营行为，及时预警经营管理风险。本文以实践为基础，围绕审计整改对促进企业经营管理工作的提质增效升级进行了较为深入的分析。 　　二、审计整改的涵义和作用 　　审计整改是指被审计单位根据审计部门查出问题而采取的诸如制订和完善有关制度、纠正违法违规违纪行为等一系列的改正措施。审计整改是审计监督的必备阶段和最高层次。 　　现代内部审计的重要特征是帮助企业实现目标。而内部审计如果仅限于发现和反映问题，已不能满足企业管理层的需要；如果只是提出审计建议，而没有监督落实审计整改，审计工作就会流于形式，审计行为就不能真正得到价值体现。增强审计整改可以保证内部审计总体目标的最终实现，它既是强化审计成果运用的关键点，也是实现经营管理提质增效升级的落脚点。 　　三、当前审计整改中存在的问题及现状 　　1.普遍存在对审计整改认识不足、执行不力，致使一些问题屡查屡犯、屡犯屡查。从审计部门层面来讲：一是存在“重审计、轻整改”。审计部门多关注于审计发现问题，而没有将后续的审计整改等同视之，落实或督促审计整改的态度不积极。二是由于审计力量配备不足、审计资源有限、年度审计项目多等因素，后续审计安排有限。从被审计单位层面来说：一是存在“选择性整改”或拖延整改，一些问题屡禁不止。对企业或部门有利的问题容易整改，而影响其利益的却消极应对；对加强内部管理的建议容易接受，因为管理指标很难量化，也没有可比性；对上级督办严和紧的问题有整改，而对压黄线、打擦边球的则敷衍拖延；对近期发生的问题整改相对较快，而涉及历史遗留的老大难问题，往往极力回避和推脱。二是整改时避重就轻、避大就小，存在应付差事、蒙混过关等认识。部分整改仅限于表象的就事论事、喊口号表决心，而不是对问题产生的原因进行深入分析，从源头去控制和规范今后的经营管理行为。 　　2.审计整改相关制度缺失，监督机制不健全。一是没有建立和完善审计整改监督机制，企业各部门对审计整改的职责分工不明，审计整改的标准要求不清。二是对审计整改落实缺乏考核监督机制，使被审计单位和问题责任人存在“改与不改一样”的意识。 　　3.审计整改在严格问责方面，存在执纪执规标准不高、问责处理处罚偏宽偏软等现象。审计部门对查出问题多只限于反映在审计底稿和报告中，审计建议也多是杜绝以后再次发生的“只打雷不下雨”、“只开花不结果”，使被审计单位和问题责任人认为“审与不审一样”。 　　4.审计整改督办不够，缺乏刚性约束。目前的审计整改落实多以被审计单位的书面报告形式完成，而真正的整改效果没有经过实地调查和核实取证，后续检查回访和督办等跟踪问效乏力。导致被审计单位对审计整改被动接受，只停留在纸上就事论事。 　　5.审计建议可行性和可操作性不强，造成审计整改流于形式。个别审计建议“浅、空、虚”，被审计单位难以真正落实；有的审计报告抓不住要害，罗列一堆指标，就数字论数字，缺乏站在一个宏观的角度为企业领导提供决策的建议；有的审计问题未与被审计单位充分沟通，未酌情考虑问题发生的背景和客观原因，未获得认可、未达成共识。 　　6.部门间相互协作配合的联动机制不健全。一是未与企业各业务管理部门建立联动机制。企业各部门横向联系少，审计结果缺乏通报和反馈机制，审计成果得不到共享，对存在问题形不成齐抓共管态势。二是未与企业纪检监察部门建立联动机制。对审计发现的违规违纪问题和嫌疑，未能及时沟通，不能充分发挥纪检监察部门的有效监督和对违规违纪行为的查处。加之审计建议不具有强制性，致使审计整改难以落实到位和有效推进。 　　四、增强审计整改实效性的思路 　　结合审计整改中存在的问题及现状，在深刻剖析问题原因的基础上，笔者提出以下工作思路： 　　1.提高思想认识，加强组织领导。认识水平的高度和深度是全面推进审计整改的基础。审计部门和被审计单位都应提高对审计整改的认同感，提高审计整改结果的综合利用效果。企业应成立审计整改工作领导小组，明确各