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贯彻落实东北振兴新一轮战略 实现呼伦贝尔美丽发展 　　在“十三五”发展开局之年和东北老工业基地全面振兴的关键时期，党中央、国务院着眼于促进区域协调发展和如期全面建成小康社会的伟大目标，作出进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略、加快实现东北地区全面振兴的决策部署，密集出台了一系列加快东北等老工业基地转型升级发展的政策举措文件。特别是以印发实施《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号），以下简称《若干意见》）进一步明确了当前和今后一个时期振兴工作的总体要求、主要任务和重大举措。《若干意见》是新形势下指引东北地区新一轮全面振兴各项工作的根本遵循和行动指南，目标要求明确、任务举措具体，具有很强的针对性、指导性和可操作性。 　　2007年，呼伦贝尔市作为内蒙古东五盟市纳入国家振兴东北等老工业基地发展战略。在国家和自治区政府的全力推动下，享受到大小兴安岭林区生态保护与经济转型、资源型城市可持续发展等东北振兴的相关政策支持，为呼伦贝尔市发展提供难得的政策机遇与发展契机。《若干意见》明确提出在完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业和保障改善民生等方面抓好新一轮（全面）振兴举措。这为我市等众多东北老工业基地积极适应把握引领经济发展新常态，打造经济发展新动力，践行新的发展理念，推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，确保如期全面建成小康社会，具有极为重大的现实意义和历史意义。 　　近年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我市积极贯彻落实国家、自治区的各项举措，坚持“美丽发展”总体要求，全力推进呼伦贝尔市经济和社会民生和谐发展，取得了一些可喜的成效。综合经济实力迈上新台阶，与“十一五”期末相比，地区生产总值从932亿元增长到1596亿元，年均增长10.8%；人均地区生产总值突破1万美元大关，这是我市经济社会发展的一个重要分水岭；50万元以上固定资产投资累计完成5661.4亿元，年均增长19.6%；公共财政预算收入从56亿元增到103.3亿元，年均增长13.04%； 经济结构调整迈上新台阶，三次产业比重从19.6：42.1：38.3调整为16.5：44.6：38.9，玉米种植面积稳定在1000万亩以上，粮食产量达到 124.2亿斤，实现“十二连增”。工业结构优化升级，玉米加工、生物制药、绿色农畜产品加工、有色金属等新的优势产业发展实现突破，非资源型产业占工业总产值比重达到67.5%，成为拉动工业增长的主要力量。生态环境保护迈上新台阶，生态建设累计投入63.4亿元，是“十一五”时期的3.6倍。森林覆盖率达到51.4%，新增活立木蓄积量1.2亿立方米，全市荣获“国家森林城市”和“低碳试点城市”称号。基础设施建设全面提速，新增公路里程3784公里，全市公路通车里程达到23483公里，铁路运营里程达到2236公里。民生投入累计达到987亿元，占全市财政总支出的65%，，“十个全覆盖”工程累计投入110.8亿元，1207个行政村85%实现全覆盖，279个自然村屯实现全覆盖，解决了住房出行、就医就学、用水用电、生态环境等一大批事关群众切身利益的问题，农村牧区面貌发生了根本性变化。 　　当前和今后一个时期是实现东北全面振兴的关键时期。我们要认真贯彻落实党中央的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“8337”发展战略，主动适应经济发展新常态，切实加强供给侧结构性改革，在新形势、新起点下，加快呼伦贝尔改革发展进程，夺取全面建成小康社会决定性胜利。 　　――坚持“美丽发展”，努力实现经济效益、社会效益和生态效益共赢的目标。正确处理美丽与发展的关系，统筹协调生态保护与经济发展，一方面要牢守生态红线、资源环境底线，在涉及底线的问题上，坚决做到“一米不让”，依靠现代科技手段、审计手段和占补平衡手段，切实做好退耕、禁牧、水域清理工作，坚定不移的推进99%国土空间的生态保护；另一方面坚持发展是第一要务。目前我市重点开发区、点状开发镇和工业园区、产业基地仅占全市国土面积的0.73%，符合国家和自治区确定的我市0.77%的开发强度。利用1%的国土空间抓好集中发展、绿色发展、低碳发展、循环发展，有力地推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，使呼伦贝尔可持续发展、绿色发展与现代化发展关系处理得更加和谐融洽。 　　――充分利用金融手段，打破制约发展瓶颈。充分释放金融潜能，加大开发性金融投放助力供给侧结构性改革，处理好争取政策性银行支持和贯彻落实政策的关系，用足用好抵押补充贷款等政策性金融款，解决基础设施建设、小微企业发展、基本公共服务的资金短缺问题，解决全市发展中的资金短期瓶颈。找建好金融平台，建立运作机制，规范打造抵押品，利用金融杠杆，撬动经济发展。