黑龙江森工林区城镇化建设的调查与思考.docVIP

黑龙江森工林区城镇化建设的调查与思考 　　在共和国的版图上，黑龙江森工林区(以下简称森工林区)地域之广(10万多平方公里，相当于一个省的面积)、职工之多(53.5万人，超过世界500强)、人口之众(160万)、贡献之大(累计向国家提供木材5.2亿立方米、上缴利税约120亿元)，在全国国有林区堪称独一无二。新中国成立六十多年，黑龙江森工人(以下简称森工人)进行了三次创业：第一次创业是当祖国需要木材的时候，森工人顶风雪，冒严寒，以突破“高寒禁区”的英雄气概，向国家提供的木材按1米直径连接起来，长度可达50多万公里，能绕地球(赤道)12圈，架设一条通达月球的天梯(38万公里)也绰绰有余；第二次创业是当祖国需要森林的时候，森工人拿着全国最低的工资(20世纪90年代月均工资不足200元，新世纪前10年月均工资也只有300元)、背着全国最重的债务(人均负债上万元)、顶着全国最大的压力(还祖宗欠账，为子孙造福)，推进治危兴林和天保工程，再造秀美山川，20多年少伐了7600万立方米的木材,少消耗森林资源1.2亿立方米，新增了1.3亿立方米的森林蓄积相当于为国家新增了一道森林生态的“万里长城”；第三次创业是当祖国需要人民安居的时候，森工人发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能实干的精神，开展了全国规模最大(再造了一个全新大美的森工家园,超过了前六十年建筑面积总和)、速度最快、品位最高的城镇化建设三年会战，创造了“森工速度”、“森工品位”和“森工奇迹”。诗人杜甫憧憬的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的千年梦想，如今已真真切切呈现在广袤的黑龙江森工林区大地上。 　　一、黑龙江森工林区城镇化建设创造的“四大奇迹” 　　缤纷多彩、波澜壮阔的全球城镇化道路，是人类文明进步的伟大历程。英国用二百年、美国用一百年、韩国用五十年实现了城镇化；新中国成立六十多年来，城镇化率也仅达到了47.5%(2010年)；中国改革开放最前沿、经济最发达的东部沿海地区，也仅完成了城镇化进程的2／3 ，而森工人却在经济发展相对滞后(2010年人均地区生产总值不足2万元，人均收入不足1万元)的困难条件下，三年基本实现城镇化，创造了城镇化建设史上的一个奇迹。 　　规模的奇迹。从1949—2008年，60年间森工林区城镇住宅建设规模(存量)仅达到2200万平方米，平均每年新增住宅面积只有36万平方米，人均居住面积只有14平方米，低于全省40%，不及全国50%。可以毫不夸张地说，森工人平均每人奉献了可建成百套房子的木材，大多数人自己却长期居住在低矮简陋、破旧不堪的棚户房里。森工人对全国住房建设贡献之大，而自身居住条件之差，都堪称全国之最。如今不到三年时间，人均居住面积提升到22.3平方米(增加8.3平方米，高于三年前60%)，新建、改造住宅及配套总面积近3000万平方米，相当于再造了一个百万人口以上的新城，推动了林区城镇大规模的扩张,支撑了人均居住面积的大幅度提升,创造了每年城镇建设相当于过去二十年规模的奇迹。仅柴河林业局近三年就新建、改造楼房面积达100多万平方米，惠及百姓近1.5万户，圆了3.7万人的“上楼梦”。 　　速度的奇迹。森工人由城镇化建设的“门外汉”，转变为“行家里手”乃至“领头雁”，用了不到三年的时间。每年开发几十平方公里、改造建设上千万平方米的棚户住宅，都普遍地做到了当年拆迁、当年施工、当年入住，对此很多建筑行业的大牌专家和资深企业都惊叹不已。三年会战，全省森工林区共拆迁棚户区约1600万平方米，未发生一起强拆事件，做到了“无事故、无上访、无诉讼”，被称之为世界少有的“森工速度”、全国罕见的“和谐拆迁”。许多林业局还屡屡打破快速拆迁的记录：桦南林业局2010年拆迁2000户用了一个月，2011年拆迁2100多户仅用了十多天。尤为值得称道的是，森工林区三年整合撤并188个山上林场(所)、迁移了超过12万人口，更是一场拆迁移民的硬仗，森工人通过一对一、面对面、心贴心艰苦细致的工作，啃下了这块“硬骨头”。相当于一个中等县市城区人口的整体迁移，这又是一个全国乃至世界性的奇迹。 　　品质的奇迹。森工人把突出特色、提升城镇品质和魅力作为建设的根本着力点，创造了“一低三高”的奇迹。“一低”就是千方百计压低城镇化建设成本。森工人既舍得高投入推进城镇化，更注重压低成本不放松，他们以开发补棚改，靠管理降成本，自己干不外包，大团购省开支，用全省每平米最低的基建造价(三年平均一千元左右)，支撑了超大规模、堪称一流的城镇化住宅建设。相当于全省同期住房造价50%左右，创造了低成本的奇迹。“三高”：一是城镇建筑的品质高。许多来自京城和省城的领导和专家惊呼：每平米一千元的建筑成本，在大城市连外墙装饰的钱都不够，你们林区能打造出这样和谐统一、特色鲜明的高水平城镇住宅，难以想象！这样的建设品质，完善的服