课题研究：关于构建江苏终身教育体系的对策与路径.docVIP

建设区域性学习型社会的实证研究报告 ——以江苏为个案 陈乃林 摘要：在国家教育--社会发展战略指导下，如何推进区域性学习型社会建设，是目前需要重点突破的一个关键部位，这不仅是分类分层指导的必要，也是建设学习型社会实践探索的需要。本文以我国沿海发达省份江苏为个案，就推进区域性学习型社会建设，进行了以实践为指向的实证研究，从理论和实践结合上，提出了若干发人深思和借鉴意义的重要观点。 关键词： 学习型社会 区域性 实证研究 作者：陈乃林，男，江苏省成人教育协会会长，中国成人教育协会副会长兼社区教育专业委员会理事长 邮编：210003 《成人教育》（哈尔滨）2010,4，P4-10；中国人民大学书报资料中心《成人教育月刊》2010,10，P11-19（全文转载） 我国改革开放以来，终身教育思想迅速传播，成为广泛的社会需求和教育实践。建设终身教育体系与学习型社会，成为我国社会—教育发展的重要目标。党的十六、十七大报告都提出明确的目标要求：终身教育体系基本形成，建设全民学习、终身学习的学习型社会，实现学有所教、促进人的全面发展。 从国家的宏观层面，制定中长期教育发展规划纲要，提出建设终身教育体系和学习型社会的总体要求，对全国各个地区实行宏观指导，这是非常必要的；另一方面，根据我国各地区社会经济发展极不平衡的状况，实行区别情况、分类指导、区域推进、差别发展的原则，着力推进区域性学习型社会的建设，这是又一个迫切需要重点突破的重要问题。目前，已有北京、上海等城市，以学习型城市创建为龙头，推进终身教育体系和学习型社会建设的初步实践；也有以福建省为代表，出台地方性终身教育法规，推进学习型社会建设的初步经验。笔者近年曾承担江苏建设终身教育体系和学习型社会的重大课题研究，本文以江苏为个案，就推进区域性学习型社会建设中，遇到的若干重点问题，从理和实践的结合上，提出需要我们深入思考和探索的若干浅见，就教于有志于此的同仁。 一、科学定位，正确认识和把握区情，是推进区域性学习型社会实践的前提和基础。 （一）首先要科学把握本区域的社会经济发展水平在全国的定位，这是推进学习型社会建设的基本依据。 教育发展史研究证明，国际社会的实践也表明，终身教育与终身学习，终身教育体系与学习型社会建设，是社会经济与教育发展到高级阶段的产物，是知识社会（后现代化）教育和社会经济互相作用、一体发展的产物。因此，研究教育——社会发展的区域性特征及发展水平，研究江苏作为我国的一个区域，社会经济与教育发展在全国的定位，这是研究江苏构建终身教育体系、建设学习型社会的前提和基础。 研究区域教育发展，既要研究教育自身的状况，更要从教育与社会经济的相互关系中进行研究。“所谓区域教育现代化，就是在国家教育发展总目标指导下，结合本区域经济和社会发展、人口结构、人文传统等特点，将区域内各级各类教育的改革发展，围绕现代化目标进行整合和整体推进，以利于在区域范围内经济社会与教育的协调发展。”（从人口大国迈向人力资源强国，北京：高等教育出版社，2003，337） 我国学者谈松华主持的“不同地区教育现代化的理论和实践研究”课题组，从发展教育的视角，以实证研究的方法，构建了一个社会经济——教育（S—E）两维指标体系，这个体系，以人均国内生产总值和人均受教育年为核心，加上能够表征现代化水平、且分类效果显著的指标，以此为基础进行聚类分析。社会经济——教育（S—E）两维区域聚类和特征分析的指标体系，这是区域划分的判断基础和区域现代化程度的标志。 以灰色聚类划分的社会经济区域，与划分的教育区域联系起来，进行交互分类，其结果就形成了下面以双线列联表的方式，呈现在我们面前的中国教育现代化区域划分的基本图象。 我国社会经济与教育现代化水平交互分类的区域划分表 社会经济发达城市（3个） 社会经济发达 省区（6个） 社会经济中等发达省区（6个） 社会经济欠发达省区（6个） 教育发达 城市（3个） 北京、上海、天津 教育发达 省区（9个） 辽宁、江苏、广东、浙江、福建 吉林、黑龙江、新疆、山西 教育中等发达 省区（11个） 山东 湖南、内蒙古、湖北、海南、江西、河北、重庆、宁夏 河南、陕西 教育欠发达 省区（8个） 安徽、四川、广西、甘肃、贵州、青海、云南、西藏 从上表可以看出，除了京、沪、津等三个城市外，辽宁、江苏、广东、浙江、福建等五个省，无论是社会经济还是教育的发展水平，都属于发达的省份。这样一个区域发展水平的定位，是我们研究区域教育、研究江苏推进教育现代化，构建终身教育体系、建设学习型社会的基本依据和现实基础。（谈松华，中国教育现代化的区域发展，广州：广东教育出版社，2003，390） 为避免用经济指标进行区域聚类分析可能带来的偏差，中国人民大学中国调查评价中心，编制了