战略新兴产业发展的规划、政策以及产业发展的趋势.ppt

* * * * * * * * 关于战略性新兴产业发展的几点思考 国务院发展研究中心 王晓明 2012年7月10日 发言内容 国内外背景 我国的基础和优势 存在的突出问题 主要任务 几点思考 国外背景 新一轮科技革命和产业革命的萌芽期。 18世纪英国蒸汽机、20世纪美国的电力、内燃机革命、21世纪以新的能源利用方式为主要特征的第三次工业革命。 金融危机之后，全球经济向低碳经济转型，以新能源产业为代表的产业结构调整步伐加快。 主要国家经济刺激计划中的绿色投资 美国与能源相关的投资 这一轮科技革命的特征 多点创新，多个技术领域的同步推进：包括新能源、生物技术、新一代信息技术。 新兴经济体的深度介入：中国、印度、俄罗斯等国 共同应对挑战：应对能源安全、气候变化、粮食和重大疾病的挑战，需要全球合作 很多国家都实施了新兴产业发展战略：美欧日全面领先战略，发展中国家重点赶超战略，新的竞争格局即将形成 国内背景 改革开放30年，主导产业的轮替。重化工业对经济增长的带动作用减弱，70%的比重过高，带来资源环境方面的问题。战略性新兴产业作为高增长产业，成为下一轮增长的接替产业。 中国要形成以创新为导向的竞争优势，要形成与经济发展阶段相对应的动态比较优势，在劳动力成本上升之后，要走一条靠效率提升发展的道路。 不同年份工业增加值中位居前五位的行业 位次 1 2 3 4 5 1986 行业 纺织业 化学原料及化学制品制造业 烟草加工业 石油及天然气开采业 食品制造业 比重% 9.54 6.04 4.70 4.28 3.76 1990 行业 纺织业 化学原料及化学制品制造业 石油及天然气开采业 烟草加工业 电器机械及器材制造业 比重% 9.67 7.76 6.54 5.84 4.12 1995 行业 化学原料及化学制品制造业 石油及天然气开采业 纺织业 交通运输设备制造业 普通机械设备制造业 比重% 6.10 6.08 5.81 5.21 4.33 2000 行业 石油及天然气开采业 电子及通信设备制造业 化学原料及化学制品制造业 纺织业 交通运输设备制造业 比重% 8.70 7.18 5.58 5.01 4.84 2007 行业 黑色金属冶炼及压延加工业 电子及通信设备制造业 化学原料及化学制品制造业 交通运输设备制造业 石油及天然气开采业 比重% 7.70 6.77 6.27 5.96 5.51 带头产业与高增长产业群 汽车 房地产 基础产业和基础设施 消费结构升级 城市化进程 电子信息产业 外需特征 钢铁 水泥、电解铝等建材工业 石油石化 橡胶 机械 电子元器件 投入产出关系 决定高增长产业是消费结构、城镇化、经济全球化三重因素，并成为中国经济的内生增长力量。 经济发展出现较大波动的风险加大 -- 主要原因：“投资带动投资”，重化工业本身的“自膨胀、内循环”特点。 市场经济条件下的产能过剩问题 --有效竞争环境下的产能过剩（80％）；结构性的产能过剩；周期性的产能过剩；长期的产能过剩。谨慎处理新兴产业的产能过剩问题。 传统的低成本竞争优势逐步削弱 --印度、巴基斯坦、越南等国，用工成本只相当于我国的38%，原料成本只及我国的70%。 资源环境压力持续加大，气候变化的新挑战 --我国能源消耗和二氧化碳排放总量世界第一，人均能源消费量超过世界平均水平（人均2.6吨标煤） 传统产业发展模式存在的问题 培育、发展战略性新兴产业，就是要选择一些对经济总量带动大、对结构调整效果好、对技术创新作用显著、市场需求强劲持续、有利于可持续发展的产业。 大体上可分为两类（从技术和产业成熟度、经济性、市场需求三个维度）： --培育成支柱产业：新能源、节能环保、新一代信息产业、生物产业； --成为先导产业：如新能源汽车、新材料、高端装备制造产业； --24个重点发展方向； --力争2015年占GDP的比例达到8%（目前4%左右），2020年达到15%。 战略新兴产业的分类和目标 重点领域（7个） 重点发展方向（24个） 一、节能环保 1、高效节能 2、先进环保 3、资源循环利用 二、新一代信息技术 4、下一代信息网络 5、电子核心基础产业 6、高端软件和新兴信息服务 三、生物 7、生物医药 8、生物医学工程 9、生物农业 10、生物制造 四、高端装备制造 11、航空装备 12、轨道交通装备 13、卫星及应用 14、海洋工程装备 15、智能制造装备 五、新能源 16、新一代核能 17、风能 18、太阳能 19、生物质能 六、新材料 20、新型功能材料 21、先进结构材料 22、高性能复合材料 七、新能源汽车 23、插电式混合动力汽车 24、纯电动汽车 部