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项目评估与管理  路君平 第三章 项目建设必要性评 估与建设条件评估 本章内容 第一节 项目建设必要性评估 第二节 项目资源条件评估 第三节 项目技术条件评估 本章习题 第一节 项目建设必要性评估 一、项目建设必要性评估的概念 二、项目建设评估的作用 三、项目建设必要性评估的内容 一、项目建设必要性评估的概念 项目建设必要性评估是对可行性研究报告中提出的项目建设的理由进行重新审查、分析和评估。如果一个项目根本没有建设的必要，则项目评估的其他技术经济论证也就没有必要了。 只有对拟建项目建设必要性进行严谨的审查、分析和评价，才能确定项目进行建设的必要程度，以保证项目规划和投资决策的正确性。同时对于控制投资规模，防止重复建设和盲目建设，提高投资经济效果起着决定性作用。 二、项目建设评估的作用 （一）保证投资项目的规划和投资决策的正确性。 （二）控制投资项目建设规模，避免盲目和重复建设。 （三）为项目增强产品竞争能力、提高投资效益和降低投资风险提供可靠的依据。 （四）指导投资者和贷款机构选择正确的投资方向。 三、项目建设必要性评估的内容 （一）项目产品是不是满足社会的需要 （二）项目建设是不是符合政府的产业政策 （三）项目建设是不是符合区域经济发展的要求 （四）项目建设是不是符合企业发展的要求 （五）项目建设是不是能将科研成果转化为社 会生产力 （六）对项目建设规模的评估 （七）项目建设是不是能取得较好的经济效 益、社会效益和环境效益 （八）项目建设是不是符合人民银行和商业银 行的信贷政策 四、项目建设必要性评估的案例－三峡工程建设必要性的分析评估 三峡工程是当今世界最大的水利水电枢纽工程，规模巨大，技术复杂。从三峡工程建设必要性的分析中，我们不难看出这一当今世界最大的水利枢纽工程对于中国的经济、政治和环境等各个方面都产生了极大的影响。 三峡工程的作用主要可以体现在以下方面： 1、防洪 2、发电 3、航运 4、其他效益 第二节 项目资源条件评估 一、项目资源条件评估 二、项目资源条件评估的原则和内容 三、项目原材料供应条件的评估 四、项目燃料与动力条件的评估 五、项目交通运输和通讯条件的评估 六、项目人力资源供给条件的评估 一、项目资源条件评估 项目资源条件评估，是在结合拟建项目地区的资源条件特点的基础上，为使项目能最大限度地利用资源，对资源的分布、储量、开采利用的可能性和经济性等进行的实事求是的分析评价。 二、项目资源条件评估的原则和内容 （一）项目资源条件评估的原则 （二）项目资源条件评估的内容 （一）项目资源条件评估的原则 项目资源条件评估的原则包括： 1.在遵循环保要求的基础上，合理并有效地利用资源，特别对矿产资源等不可再生资源，要合理规划，适度开采，保持生态平衡，保证资源的持续利用。 2.多层次、多目标地对资源进行综合利用。 3.达到经济开发的目的和要求。 4.保证资源的再生性和项目生产的连续性。 （二）项目资源条件评估的内容 1.分析和评价项目所需资源的种类和性质。 2.分析和评价项目所需资源的供应数量、供应质量、供应方式、服务年限，成本高低及运输难易程度等，注意多层次利用资源。 3.分析和评价技术进步对资源优势利用的影响。 4.矿产资源要有国家矿产储备委员会批准的关于该资源储量、品位、成分、开采价值及运输条件的报告。 5.评价稀缺资源的供需情况。 6.农产品资源要分析其可供项目使用的数量、质量、供给的期限及保证条件。 三、项目原材料供应条件的评估 原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需各种原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件。对原材料供应条件进行评估，要根据拟建产品的类型、性质来研究原材料供应的可能性和对产品成本及质量的影响，同时要对以上原材料供应条件进行分析。 原材料供应条件评估主要包括以下内容： 1.分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求。 2.分析和评价原材料的品种和供应数量能否满足项目的要求。 3.分析和评价原材料的供应来源与方式。 4.分析和评价原材料的价格、运输方式及其变动趋势对项目产品成本的影响。 5.分析和评价原材料的存储设施条件。 四、项目燃料与动力条件的评估 项目所需的燃料与动力包括生产工艺用燃料动力、公用和辅助设施用燃料动力、其他设备用燃料动力。燃料及动力是项目建设和生产过程中的基本要素和重要的物质保证。建设和