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畹町国家森林公园旅游开发项目 可行性研究报告 2009年12月 目 录第一章 总 论 1 一、项目概况 1 二、编制依据 2 三、编制内容 2 四、初步结论 3 五、项目用地指标及主要技术经济指标 3 第二章 项目建设背景及必要性 8 一、项目建设背景 8 二、项目建设的必要性 11 第三章 市场预测及产品方案 14 一、市场预测 14 二、产品方案 15 第四章 项目选址及建设条件 16 一、项目建设地址 16 二、自然条件 16 三、交通条件 17 四、基础设施条件 17 第五章 技术、设备及工程方案 18 一、设计指导思想 18 二、技术方案 19 三、设备方案 22 四、工程方案 23 五、公用工程方案 26 第六章 节 能 30 一、设计依据 30 二、设计原则 30 三、节能措施 30 四、节水措施 31 五、节能效果评价 31 第七章 环境保护 32 一、设计依据 32 二、设计原则 32 三、环境现状 32 四、环境保护 33 五、项目环境影响及治理措施 33 六、环境绿化 34 七、环保评价 34 第九章 劳动安全卫生 35 一、设计依据 35 二、劳动保护 35 三、劳动安全卫生设计中的主要防范措施 36 四、工业卫生 37 五、安全急救及卫生保健 37 六、职业安全卫生教育 37 七、预期效果及评价 37 第十章 消 防 39 一、设计依据 39 二、总图消防 39 三、消防设计 39 第十一章 组织机构与人力资源配置 42 一、组织机构 42 二、生产组织计划 42 三、劳动定员及培训计划 42 四、工作制度 43 第十二章 项目实施进度及招投标 44 一、建设工期 44 二、项目招投标 44 第十三章 投资估算与资金筹措 46 一、投资估算范围 46 二、投资估算依据 46 三、项目投资 47 四、资金筹措 48 第十四章 财务评价 51 一、评价原则、依据及参数 51 二、销售收入、销售税金及附加和增值税估算 51 三、成本费用估算 52 四、利润估算及分配 54 五、盈利能力分析 54 六、不确定性分析 55 七、财务评价结论 57 第十五章 风险分析 63 一、项目主要风险因素识别 63 二、风险评估 64 三、风险防范对策 65 第十六章 社会效益评价 66 第十七章 结论及建议 67 一、结论 67 二、建议 68 第一章 总 论 一、项目概况 项目名称：畹町国家森林公园旅游开发项目 项目地点：云南省德宏州瑞丽市畹町国家森林公园 项目主管部门：畹町经济开发区工委和畹町经济开发区管委 项目责任单位： 项目负责人： 建设性质：改扩建 建设年限：10年 建设规模：占地面积216.2公顷；总投资规模46,715万元 建设内容：德昂山文化体验区、太阳湖休闲养生区、棒少山佛都朝觐区、侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。 资金筹措：自筹20%；政府渠道资金10%；融资70% 项目现状：公园占地面积198.9公顷；公园内各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形；公园处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停止。 二、项目指导思想与原则 1、 指导思想 以科学发展观为指导，紧密结合国家、省的经济社会发展战略和省、州的“十二五”旅游发展规划，通过畹町国家森林公园旅游开发，使旅游业成为促进畹町经济社会全面、协调和可持续发展的新兴支柱产业，并以此为龙头拉动畹町经济综合发展。同时也为开发商、投资商带来经济回报。 在畹町经济开发区工委、管委会主管部门的直接领导下，遵循《畹町国家森林公园旅游总体规划》，严格按照相关要求开发建设。 旅游开发以生态保育和文化保护为前提，兼顾生产、生活和旅游发展，突出“二战文化、边地文化、民族文化，三种文化形态，把畹町国家森林公园建设成一个生产型旅游景区。 2、指导原则 生态性和原真性开发原则 畹町国家森林公园是一个生态型景区，这决定了其必须兼 顾生态保护和生态旅游。旅游区的开发应遵循开发与保护相结 合的原则，坚持保护式开发模式导向，旅游活动的开展不能过度地影响生态环境和当地居民的日常生活。比如，畹町森林公 园与周边生态环境的保护与开发；太阳湖水库的环保式开发。另一方面，畹町国家森林公园所在地是一个多元文化共存的地方，要注重当地少数民族文化形态的原真性；保持文化形态的原真性是景区得以成功开发和实现可持续发展的基础性和长期性的关键。 ②商旅文融合发展的原则 畹町是一个历史沉淀深厚、边境商业发达和旅游资源丰富的地方。因此，畹町国家森林公园要注重吸纳并集成畹町商、旅、文三方面的优势。旅游发展有利于文化的挖掘和传承，文化则有利于丰富旅游的内涵