研究生论文开题报告登记表.doc

研究生论文开题报告登记表 专业：法律硕士 开题日期：2012 年 3 月 16 日 研究生 姓 名 李冬玉 联 系 电 话 单 位 吉林大学法学院 手 机 工 作 单 位 邮 政 编 码 130012 指导教师姓名、联系电话 赵惊涛 论文题目 我国自然保护区立法问题研究 开题报告的主要内容 （含论文选题的学术价值和应用价值、目前研究状况、研究目标与计划、论文的总体结构、主要参考文献等） 选题的学术价值和应用价值 从原始社会开始，刚刚从自然界母体脱离出来的人类就已经进行一些简单的活动来满足自己对温饱的需要。而随着人类社会不断地发展与前进，生产力的提高、个人利益的驱使，使得人们的欲望不断膨胀。自然界似乎成为人类取之不尽、用之不竭的原材料供应地，被人类不断地改造、开发与利用，当自然界不堪重负的时候，自然界用它自己的方式——环境污染、生态破坏、物种减少甚至灭绝等警示着人类：如果继续对自然界予取予求，还有更惨痛的后果等待着人类。人类反思着自己的行为，使环境意识开始觉醒，人们对美好环境的诉求催促着人们采取各种措施去保护尚未被破坏的环境。自然保护区的建立即是人们维持生态平衡所作出的一种努力。 从我国的第一个自然保护区建立伊始，我国的自然保护区建设工作已经进行了五十六年。经过这半个多世纪的努力，自然保护区的数量明显地增多，这也反映出人们追求美好环境的意识在不断增强。同时，为了加强和完善对自然保护区的保护，我国于1994年颁布施行了《自然保护区条例》，为自然保护区建设和管理法律制度提供了统领性的依据。然而，现实情况却是：对于自然保护区的管建虽有法律上的规制，但其却仍然难以逃脱被破坏的厄运。一边是国家积极地保护，另一边却是自然保护区残酷地被侵蚀。这凸显出来的问题使得各界对于自然保护区的立法进行重新审视。 近年来，无论是理论界还是实务界都对自然保护区立法问题表现出特别的关心，并对此展开研究与讨论，但是，探讨虽多，却并未达成一个相对一致的意见。2006年，全国人大环境与资源保护委员会组织起草的《自然保护地法》（草案征求意见稿）与《自然保护区域法》（征求意见稿草案）先后出台，广泛征求各界的意见，这引发了更激烈的讨论。截止到目前，针对自然保护区的立法仍然在讨论之中，尚未形成一个普遍认可的行之有效的方案。 对于自然保护区的立法问题的研究，不仅仅可以为自然保护区法律制度的完善提供一些有益的借鉴，而且为环境法学、环境与资源保护法学以及生态法学的研究寻找到一个不同的思考角度。同时，最重要的是这为我国现阶段自然保护区频现的生态破坏、保护与开发相矛盾等问题提供一个从法律上解决的途径，是推动环境法治建设的重要组成部分。 目前研究状况 近些年，我国自然保护区凸显出来的问题已经受到各界的普遍关注，各位学者、实务工作者以及社会公众也对自然保护区的立法问题进行了很多的探讨，主张进行立法上的重构被大多数学者所认同。对于自然保护区的立法重构，许多学者又从不同的角度进行了论述。有学者认为现有的《自然保护区条例》在管理体制等方面的规定存在缺陷，而且已经不能适应现在自然保护区发展的需要，存在滞后性，且法律位阶较低。因此，主张出台规范我国自然保护区的建设管理的基本法律，提高法律位阶，完善立法体系，并对自然保护区立法中需要遵循的原则、需要予以注意的方面进行了阐述，以使得保护工作的进行有更好的法律保障。有学者从目前我国自然保护区存在的问题入手，对保护工作中出现的各种矛盾加以分析，并指出问题产生的一部分原因在于现行法律制度不健全，主张对法律体系予以完善。还有学者或对国外不同国家的与自然保护区有关的立法模式予以比较，并归纳总结，从中得出启示，然后提出针对我国现实情况完善相关立法的建议；或直接从我国自然保护区立法模式出发，进行研究与分析，指出其中的不足之处并提出建议。也有学者对推行国家级自然保护区一区一法立法模式进行理论上的分析，并对采用何种形式、一区一法与现行的自然保护区法律法规如何协调提出了自己的看法。 研究目标与计划 本文通过对我国现行自然保护区相关法律上存在的问题进行分析，并探寻产生这些问题的原因，同时对国外自然保护区相关法律制度进行借鉴，旨在完善我国自然保护区法律体系，使法律体系更加科学和协调，以便为自然保护区的建设和管理工作地顺利开展以及有效健康运行提供一个有力的保障，以促进人与自然的和谐，环境保护同经济、社会发展相协调。 进度安排： 2012年3月——2012年6月：收集查找相关资料，并对资料进行整理、阅读和归纳，确定写作的主题，形成写作思路，撰写开题报告。 2012年7月——2012年9月，继续收集相关材料，关注课题的最新研究动向