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某联合体承建非洲公路项目的失败案例 我国某工程联合体（某央企十某省公司）在承建非洲某公路项目时，由于风险管理不当，造成工程严重拖期，亏损严重，同时也影响了中国承包商的声誉。该项目业主是该非洲国政府工程和能源部，出资方为非洲开发银行和该国政府，项目监理是英国监理公司。 项目背景 在此项目实施的四年多时间里，中方遇到了极大的困难，尽管投入了大量的人力、物力，但由于种种原因，合同于2005年7月到期后，实物工程量只完成了35％。2005年8月，顷目业主和监理工程师不顾中方的反对，单方面启动了延期罚款，金额每天高达5000美元。为了防止国有资产的进一步流失，维护国家和企业的利益，中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下，积极开展外交活动。 2006年2月，业主致函我方承包商同意延 长3年工期，不再进行工期罚款，条件是中方必 须出具由当地银行开具的约1145万美元的无条 件履约保函由于保函金额过大，又无任何合同 依据，且业主未对涉及工程实施的重大问题做 出回复，为了保证公司资金安全，维护我方利 益，中方不同意出具该保函，而用中国银行出 具的400万美元的保函来代替。 但是，由于政府对该项目的干预往往得不到项目业主的认可，2006年3月，业主在监理工程师和律师的怂恿下，不顾政府高层的调解，