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调查报告摘要 防止滥用综合社会保障援助计划的机制 背景 一个社会无论是多么富裕，总会有较不幸的人需要某种形式的援助。「综合社会保障援助」（「综援」）计划的目的，就是为他们提供所需的援助。 2. 市民对有真正困难的人士固然十分同情；但对综援计划可能遭滥用亦表示关注。虽然在领取综援的人士当中，滥用综援计划的只占少数，但是，社会福利署（「社署」）作为管理该计划的部门，有责任设立有效的机制，防止计划遭滥用，并且调查怀疑个案。 3. 有鉴于此，申诉专员决定根据《申诉专员条例》第7(1)(a)(ii)条进行直接调查：任何可能被人滥用和任意妄为的制度，都可能构成行政失当。二零零三年五月，申诉专员在知会社会福利署署长后，即宣布进行这项调查。 调查范围 4. 这项直接调查审研的范围包括： i) 现行防止综援计划遭滥用的机制； ii) 上述机制是否适切有效；以及 iii) 需要检讨及可以改善之处。 简介 5. 自一九七一年设立以来，综援计划已由最初只提供食物的开支的简单计划，演变成为今天包括多方面的援助计划。在一九九五／九六年度至二零零二／零三年度期间，综援个案由136,201宗增至271,893宗(99.6%)，增加了近一倍；综援开支则由48?亿?元增至161亿元(235%)。二零零三／零四年度的估计综援开支会达至170?亿元，占该年度经常公共开支总额