农业保险理论与上海农业保险体系建设.docVIP

上海交通大学 博士后学位论文 农业保险理论与上海农业保险体系建 姓名：万皓 申请学位级别：博士后 专业：管理科学与工程 指导教师：顾海英  农业保险体系建设及实施自然灾害救助是巩固我国农业基础性地位．全面实现小康目标 及解决目前农民收入增长缓慢问题的一个非常重要的环节，建设农业保险体系，实施自然灾 害救助不仅对减少农业收入的波动；增加农村消费：火后迅速恢复农业生产具有重要意义， 而且有助丁农业产业结构的调整和农业资源的有效配置。本课题研究试图在系统了解国内外 及上海有关研究状况和实践的基础上．寻求上海农业保险体系建设及实施自然灾害救助的理 论依据。根据有关理论．借鉴国外经验，通过比较分析，揭示上海农业保险体系建设及实施 自然灾害救助的制约因素，制度安排、组织形式和发展模式，并从政府角度提出上海未来农 业保险体系建设及实旄自然灾害救助可供选择的政簟、方案和对策建议． 一、农业保险体系建设及实施自然灾害救助的理论依据 根据国内外专家学者的研究，我们认为：与农业保险体系建设和实施自然灾害救助相关 的理论可；『?晌R浴??个方面： ??福利经济学理论 为一种价值判断，等同于慈善、救助、施舍等观念。这种观念认为：那些老人、孤儿、精神 痈患者、盲人、残疾人、非自愿火业者??馐馨兹辉趾Φ氖茉终?等都应得到食品、农服、 住房、?鹤鞯雀鞣矫娴木戎?鉏扶助。而住福利的实施方面，福利麻渗透在经济、礼会和行政 各领域。冈而福利义可称为社会福利。它是由国家以及各种社会团体通过各种公共福利设施、 津贴、补助、社会服务以及举办各种集体福利事业来增进群体桶利，以提高社会成员生活水 平和生活质盐的扮会保险、’社会救助乖?缁岜Ｕ闲纬傻摹Ｏ执?缁岣＠?莧：业化、社会化人 生产的产物，常常被理解为具体的公共援助或者社会补贴项目。其实施与政府的行为紧密地 产力发展水平相适麻的最低限度的卒??峁?健Ｋ?蚀ㄓ诤旯凵缁峁芾恚?杂谘薷龉鶮经济构 止常发展及社会、经济的正常运行起着非常重要的作心。 此外，庇古还以边际效川价值论为基础，提出了“最大社会福利”的原则．以后其他经济学 ???、伯格  人福利的最大化来增加“整个社会的福利”，以实现社会福利极大化的理论．其主要观点有： 帕累托效率仍然可以由竞争的市场机制实现。 总之，捐利经济学理论论证了国家举办社会福利的必要性及政府应该采取的政策措施， 为福利经济制度的建立提供了理论依据，同时也为农业保险体系的建设及自然灾害救助的实 施提供了理论依据。 自从?世纪以米，经济学家们从不同的角度对农业保护产生的原囡和特点进行了分析 农业是一个典型的风险产业，农业生产自身阚有的特点，决定了它不仅要承担备种自然风险。 还要承担各种经济的社会的乃至政策的不确定性带来的风险．即市场风险。自然风险指的是 与农业生产密切相关的各种自然灾害性因素，如暴风雨、洪涝、干早、冰雹、霜冻、病虫害 等，都会给农业生产造成损害．轻则减产减收，重则绝产绝收。而时至今日，虽然科学技术 已高度发达，但人类尚无完全控制自然灾害方面的能力，就世界农业总体来说，基本上仍是 分农产品的需求价格弹性比较低。而这就决定了当农产品的需求量发生变化时，农产品的价 格必然会出现较大幅度跌涨的现象。此外，由丁．农业生产周期长，市场自行调节卜．农产品的 供给难以及时追随市场价格的变化。由此导致农产品稀缺和过剩的效应放大，促使价格山现 更人的波动．冈此，农业生产者和经营者较难建立起稳定的价格预期。农业承担市场风险的 能力明显低于其他行业。 鉴于农业是提供人类基本生存资料的一个特殊生产部门，是人类生存的农食之源，生存 ??薹ㄌ娲?摹Ｕ庵值匚皇谷缫党晌狪：商业得以存在和 发展的基础．农业的发展水平、速度和规模直接关系着国比经济?┎縭 冈此，在市场经济的条?瑋?．为了整个国氏经济的健康、持续、快速发展，国家必须对农业 实行保护和支持政策。 为：农业生态经济系统对人类生存和经济社会发展的重人作州主要体现在两人方面，一是农 业经济再生产提供的经济产品，形成人类生存与发展的经济基础?词侨薴?常说的农业提供粮  和社会生产的生态需要．但不像经济性农产品那样通过市场竞争形成市场价格，而是由农业 生态系统直接供给社会及其成员消费．因此。这类生态性农业产品具有全民共享性、非竞争 长期以来。人类经济活动消耗环境质量的生态需求和人类自身生活把生产消耗环境质量的生 态需求，都是免费获得满足的。现在则不行，不仅要按照其同有的自然生态规律，还要或多 或少地投入人类劳动，改善农业生态条件，才能再生产山达到维持生态环境具有人类生存军¨ 不随着农业社会生产力的提高而提高，反而由于这种提高仅仅补偿甚至补偿不了自然生产力 得到补偿。从这个角度而青．国家和社会必须给农业以必要的保护与支 持．