井冈山风景名胜区旅游基础设施建设项目.doc

井冈山风景名胜区旅游基础设施建设 项 目 建 议 书 目 录 一、总 论 1 1.1 项目名称和承办单位 1 1.2 承办单位概况 1 1.3 编制依据、原则及范围 2 1.4 项目概况 4 1.5 结论、问题与建议 6 二、项目建设背景、目的、意义及必要性 8 2.1 项目建设背景 8 2.2 项目建设目的 12 2.3 项目建设意义 13 2.4 项目建设必要性 14 2.5 项目建设可行性 17 三、技术路线 19 3.1 改建规模、内容及生产方案 19 3.2 企业原有生产状况 20 3.3 技术方案路线 20 3.4 改造项目主要生产设备方案 27 3.5 公用、辅助设施 30 3.6 场地建设方案 31 四、节能分析 32 4.1 企业能源管理情况 32 4.2 项目实施前用电状况 32 4.3 项目拟采用的节能技术措施 32 4.4 项目节能量测算和监测方法 36 五、建设条件 41 5.1 主体工程概况 41 5.2 项目建设条件 41 六、环境保护及消防 46 6.1 环境保护 46 6.2 消防工程 47 七、劳动定员及安全卫生 48 7.1 劳动定员 48 7.2 劳动安全卫生 48 7.3 评价 50 八、项目保障措施及实施进度 51 8.1 项目实施保障措施 51 8.2 项目实施年限 51 8.3 计划安排 52 九、项目招标方案 53 9.1 招标工作原则 53 9.2 招标方案 53 十、投资估算及资金使用方向 55 10.1 投资估算 55 10.2资金使用方向 56 十一、节能财务评价与效益分析 57 11.1 节能财务分析 57 11.2 社会效益 64 11.3 环境效益 64 十二、项目风险分析及对策 65 12.1 技术风险 65 12.2 政策风险 65 12.3 结论 66 十三、结论 67 13.1 结论 67 13.2 建议 67 ?井冈山旅游发展股份有限公司 第二节 编制的依据和原则 一、编制依据 （一）政策依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国自然保护区条例》 4、《中华人民共和国地表水环境质量标准（GHZB1－1999）》 5、建设部颁布的（《城市规划编制办法》实施细则） 6、《国家发改委投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号） 7、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003） 8、《旅游规划通则》（GB/T18971—2003） 9、《风景名胜区管理暂行条例》 10、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999） 11、《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》 12、《江西省旅游业“十五”计划至2020年旅游的发展规划纲要》 13、《江西省风景名胜区管理办法》 14、《井冈山风景名胜区总体规划》 15、井冈山市国民经济和社会发展“十一五”规划 16、国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》 17、国家颁布的城市建设的其他相关规范 18、建设单位对可研编制单位的委托书 （二）技术依据 1、《江西省国民经济统计资料》 2、国家有关部委关于编制建设工程项目可行性研究报告的有关规定和标准 3、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 4、国家现行的产业政策、财会、税收制度 5、由项目建设单位提供的其他项目基础材料 二、 编制原则 1、与城镇发展相协调 旅游开发与城镇发展衔接，与城镇公共基础设施配套，还要协调好旅游与环境保护、农田水利之间的关系，使旅游开发与经济社会发展协调一致。 2、因地制宜，适度超前 由于地理环境和历史文化环境的影响，旅游景观和文脉的趋同性已成为制约旅游发展的重要因素。为此，旅游规划应与井冈山市的社会发展战略衔接，依托本地资源，明确优势，抓住机遇，预见未来发展的可能性，高起点和高标准地引导旅游区的发展。旅游规划在充分研究本地文化的基础上，要因地制宜，突出特点，强调个性，通过创意和策划，塑造具有明显差异性的独特旅游产品与形象。同时，旅游开发在遵循城镇经济发展规律的前提下，适度超前规划，强调规划的前瞻性、发展中的弹性和实施中的可操作性。 3、可持续发展原则 井冈山的突出优势就是环境与景观好。因此在规划设计和开发过程中，要突出“环境就是生产力”的原则，进一步加强对生态环境的保护和建设，保持人与自然的和谐关系。以可持续发展为目标，保护、开发、利用相结合，实现生态、经济、社会效益的综合协调。 第三节 可行性研究的过程与范围 一、研究过程 我公司受井冈山旅游发展股份有限公司的委托进行本工程项目的可行性研究。 根据国家对可行性研究阶段工作范围和深度的要求，我公司组织有关技术人员对井冈山风景名胜区旅游基础设施建设项目的建设条件进行了实地勘