《澳门与区域经济协作发展研究》简介-澳门经济学会.docVIP

《澳門與區域經濟協作發展研究》 新聞發佈會 澳門經濟學會諮詢會委員 蘇振輝 一、研究的背景與目的 對這個課題展開研究，基於以下的前提： (一)當前，世界經濟發展的基本趨勢，表現爲經濟全球化和區域經濟一體化經濟全球化的重要表現形式。國際經濟競爭的總體格局，以信息産業爲動力的技術革命席捲全球，國際産業融合的交易成本急劇下降，推動世界産業在全球範圍內進行整合和競爭。世界形成歐洲、美洲、亞洲三大經濟板塊。歐洲經濟與貨幣同盟（EMU，簡稱歐盟）北美自由貿易區（MAFTA）東盟自由貿易區（ACFTA，簡稱10+1”）區域經濟合作快速推進我國經濟以發達的東部地區向西北地區作縱深推廣；由沿海帶動腹地各省市加速發展地與香港、澳門作為三個獨立關稅區，彼此之間的經貿關係也要在一國兩制和關貿總協定的原則下作更高層次的考慮。2003年，簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》。2004年，由9+2”政府首腦共同簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》。2009年，國務院頒佈實施《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020）》。 二、研究的方法 對本課題的研究，是以理論為指導，結合對歷史的回顧，分析澳門參與區域經濟協作的優劣條件，從而為未來的協作發展提出有用的建議。 (一)以理論為指導。本課題運用了比較優勢與資源稟賦等理論的基本觀點，並參攷了經濟學家理查德利普塞（Richard Lipsey）根據生産要素流動程度，將經濟區域化分成粵澳區域經濟協作，從20世紀70年代末改革開放到現在，可劃分爲三個階段：第一階段：試探摸索合作的起步階段（1979-1984年） 中央政府决定對廣東、福建兩省實行特殊政策、靈活措施，並設立經濟特區。珠三角實行優惠政策，利用土地和勞動力資源吸引外商進行直接投資。經濟協作揭開了序幕。 第二階段：形成前店後廠的分工格局（1985-2003年） 1984年初，鄧小平視察深圳、珠海、厦門等經濟特區，對特區的經濟建設充分的肯定。國務院於1984年4月和1985年1月先後作出開放沿海14個城市和珠江三角洲、長江三角洲、閩南三角洲的戰略决策。廣東形成了包括經濟特區 — 開放城市 — 經濟開放區三個層次的廣闊對外開放地帶，大大加强了對港澳投資者的吸引力。1987年4月，中葡兩國簽署關於澳門前途問題的《聯合聲明》，使前途明朗化，投資者信心恢復，對內地的投資亦更趨積極。 到20世紀90年代後期，製造業向內地的大規模轉移基本完成，雙方形成前店後廠的分工格局。 第三階段：粵澳在CEPA框架下建立更緊密的經貿關係（2003年至現在） 1997年亞洲金融風暴爆發後，粵澳區域經濟協作也進入了調整鞏固時期。2004年10月，內地與澳門簽署了《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》。於2004年1月1日起全面實施，標誌著粵澳經濟協作邁向了一個全面融合的發展新階段1)“泛珠三角區域經濟發展戰略的實施 2004年6月3日，廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、雲南9個省區和香港、澳門兩個特別行政區（圖31）政府共同簽署了區域合作綱領性文件 —《泛珠三角區域合作框架協定》。泛珠三角區域發展戰略實施7年來，取得了顯著的成效澳門以其獨特的博彩旅遊享譽世界，並與歐盟、葡語系國家關係密切，成爲聯繫泛珠區與葡語國家、歐盟乃至東南亞地區的橋和平台。2) CEPA實施：推進粵澳服務業合作 CEPA的內容，包括對港澳貨品實行零關稅、對港澳開放服務業和實施貿易投資便利化等3面，其中以服務業開放最受兩地政府和商界的重視。目前，在CEPA框架下內地對澳門開放的服務行業已達到43個。標誌著三地經濟合作進入經濟一體化的新階段。《規劃綱要》：深化粵港澳作與推進珠三角一體化 2009年初，國務院頒佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》。《規劃綱要》的核心和精髓就是科學發展，先行先試，廣東率先探索經濟發展方式轉變，再創新優勢。 《規劃綱要》把粵港澳合作，把環珠三角地區和泛珠三角地區都納入了綱要的框架中。重點之一是深化粵港澳合作，即通過深化粵港澳合作，推動廣東經濟增長方式的轉變並建立起現代産業體系，同時維持和提升香港、澳門經濟的國際競爭力及可持續發展。《規劃綱要》擴大開放的重要國際門戶是世界先進製造業和現代服務業基地。 珠三角三大城市圈將進一步形成。隨著珠海經濟實力的增强和澳門産業的多元化發展，珠澳都市區的融合和一體化程度也將逐漸深化。規劃》、《框架協議》：開啓合作開發橫琴新階段 2009年6月27日，十一届全國人大常委會第九次會議决定，授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄。8月14日，國務院正式批《規劃》。點是重視政策、制度創新，以政策、制度創新帶動橫琴開發。2011年3月6日，粵澳兩地政府在北京簽署《粵澳合作框架協議》。明確定：橫琴