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公民网络政治参与有序化的责任探析 　　[摘 要] 近年来，随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与到政治生活中，并发挥着重要作用。作为政治参与的一种新途径、新形式，网络政治参与有着自身的优势，但不可避免地也存在着一定的弊端。对于公民网络政治参与中呈现出的非理性参与、非法参与问题，如何有效地制止并合理地引导有序化的网络政治参与，则需要从政府、公民和网络媒体三方着手，明确分析各方责任，从而确保网络政治参与的规范化、有序化和持久化发展。 　　[关键词] 公民；网络政治参与；有序化；责任 　　[基金项目] 本文系信阳师范学院2013年度大学生科研基金项目“公民网络政治参与的社会责任研究”的研究成果。项目编号：2013-DXS-008 　　【中图分类号】 D62 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-034-2 　　2014年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第33次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。综合近年来网民规模数据及其他相关统计，中国互联网普及率逐渐饱和，互联网发展主题从“数量”向“质量”转换，具备互联网在经济社会中地位提升、与传统经济结合紧密、各类互联网应用对网民生活形态影响力度加深等特点[1]。从报告中可以看出来，互联网已和我们的生活密切相关，其影响力越来越深、越来越广。面对当前一系列由网络爆料而引发的事件，越来越体现了在信息时代，网络政治参与作为公民政治参与的新途径，其影响力不可小觑。因此，对于公民网络政治参与，我们应该辩证地看待，肯定并继续发挥其积极价值，而对于负面因素则需要合理规避，明确责任方，各司其责，从而合理地引导公民网络政治参与有序化。 　　一、公民网络政治参与的内涵 　　公民网络政治参与是指公民通过诸如网站、论坛、博客、微博等形式的网络平台参与到政治生活中，直接或间接地影响政府决策和政治行为的活动。随着我国社会经济和互联网的迅速发展，公民政治参与的热情与日俱增，再加上网络自身的直接性、平等性、匿名性、参与的自由性等特点，越来越多的公民通过网络参与到政治生活中，成为影响我国民主政治建设的重要力量。 　　近年来，随着互联网的迅速发展，公民网络政治参与的方式日益多样化，主要是通过网站、社交论坛、博客微博、发送电子邮件等途径获取、传播政治信息，借助网上投票、网上调查、网上签名等方式参与到具体的政治活动中。此外，公民与官员在线交流近年来也逐渐盛行。通过这种在线交流，公民能够将自身的利益诉求和政治愿望传递给政府官员，政府官员不仅能听到老百姓的心声，也能听到他们对一些问题的看法和建议，有利于政府和民众的良性互动，密切党群关系。 　　二、公民网络政治参与存在的问题 　　公民网络政治参与作为政治参与的新途径，调动了公民参与政治生活的热情，增强了政治信息的传导和反馈，有利于政府和公民之间的互动。但它同时也存在着一些问题，主要表现在： 　　（一）公民网络政治参与呈现出不均衡性发展 　　中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2013年，北京、上海、广东等省市的互联网普及率相对较高，超过65%，而江西、云南、贵州等省份的互联网普及率则相对较低，均不到33%，此外，报告显示，截止2013年12月，我国城镇居民互联网普及率是62.0%，而乡村居民互联网普及率则为27.5%[2]。通过报告可以看出，我国互联网发展存在着地域性差异、城乡差异。由于各地、城乡之间互联网资源的分布以及使用不同，我国各地、城乡之间的公民网络政治参与自然而然地会受到影响，故而产生区域发展、城乡发展不平衡的事实。此外，公民由于受教育程度、职业、年龄等因素的不同也会产生参与主体的结构性差异问题。 　　（二）公民网络政治参与存在非理性参与问题 　　在互联网时代，信息鱼龙混杂，再加上“网络推手”和“网络水军”的恶意引导，很大一部分公民难以驾驭、分辨信息真假，这就往往使得公民在网络政治参与过程中出现盲从行为。另一方面，公民网络政治参与过程中也会产生情绪化参与。正如闵琦所述：“相当大数量的人参与政治不是基于公民的责任感，不是出于对自己的权利和义务的认识，不是出于对推进我国社会主义民主政治建设的考虑，不能正确理解中国国情对现实政治参与的制约，而是凭着心中激荡的冲动参与政治，有时甚至是为了发泄心中的不满情绪，不能采取规范化、程序化的参与形式”[3]。这种参与往往带有很大的随意性、发泄性，甚至呈现出一定的破坏性。 　　（三）公民网络政治参与存在非法参与犯罪行为 　　2013年网络上炒得沸沸扬扬的秦火火、立二拆四事件可以说是公民利用网络非法参与的代表性案例。经查处