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四 古代中国的经济政策 【以诗说史】 间年外域有人来，宁可求全关不开； 人事天时诚极盛，盈虚默念惧增哉。 ——1787年乾隆《上元灯词》 《上元灯词》典型地反映了，面对地理大发现后西方人的东来之势，清王朝自觉地走向保守防范的一种心态。在乾隆看来，目前国力虽盛，以后将有盈虚损益，对外交往将会带来危险，给国内统治增加不安定因素，因此应把“闭关锁国”当作一种国策，这一国策严重阻碍了中国社会的进步。 【课标点击】 了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。 【知识清单】 清单一 重农抑商 1．内涵：强调发展农耕，限制商业和手工业的发展； 2．目的： （1）维护专制主义国家政权的① ； （2）安定人心，维护政治稳定，巩固君主的地位。 3．表现： （1）② ，明确规定了重农抑商原则； （2）《吕氏春秋》强调治国应以农业为重； （3）西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车； （4）汉武帝推行打击富商大贾，发展③ 的政策； （5）历代王朝大多采取禁奢侈的经济政策。 4．影响：压抑社会经济活力，新的经济因素和生产方式的萌芽，得不到正常发育。 清单一 ①经济基础 ②商鞅变法 ③官营商业 清单二 区域经济政策的倾斜 1．概况： （1）秦朝：对关中和① 实行不同的政策，导致关东政策的失败； （2）西汉：② 地方享有特殊的地位； （3）东汉：“南阳帝乡”和“河南帝城”受到优待； （4）东汉南朝以来：③ 地区的经济收益成为中央财政的主要支撑。 2．影响：区域经济管理政策畸轻畸重的偏差，影响地区经济发展 （1）政治、文化和经济中心得到优先发展； （2）边远地区发展速度缓慢。 清单二①关东 ②关中 ③东南 清单三 工商业的管理 政策：从秦汉到明清，对工商业始终执行严格的管理制度 手段： （1）加重赋税征收； （2）对“市”进行严格管理； （3）国家垄断经营； （4）限制对外贸易。 3．表现 （1）秦朝： a统一度量衡，通行的货币为① ； b秦律中的《均工律》体现了使劳役人员才尽其用的原则。 （2）西汉： a汉初抑商，商人的赋税加倍； b汉武帝时开始实行② 的制度。 （3）王莽时期：六种经济事业由国家经营管理 a对盐、铁、酒实行专卖； b政府铸钱； c对名山大泽产品收税； d管制城市工商业经营和市场物价，办理官营贷款业务（即五均赊贷）。 （4）明清：实行③“ ”政策。 4．影响： （1）抑商政策导致资本主义萌芽发展缓慢； （2）“海禁”政策扼杀了对外贸易进步的可能性。 清单三 ①半两钱 ②盐铁官营 ③海禁 清单四 禁奢侈 1．概念：禁止铺张浪费，提倡节俭，是中国古代经济管理政策的基本原则之一。 2．原因：奢侈之风破业伤生，腐化人心，会导致国家败亡，是严重的社会动乱的根源。 3．认识： （1）禁奢侈在某种意义上是① 政策的辅助政策，也是抑商政策的具体步骤。 （2）奢侈之风一般情况下出现在政治安定、经济发展、社会富足的历史时期。 （3）因为奢侈之风② 蔓延，因此在中国封建社会禁奢侈难以取得实效。 清单四 ①抑商 ②自上而下 【核心突破】 1．重农抑商政策 （1）概念：是中国历代王朝采取的最基本的经济政策，其主张是重视农业，以农为本，限制工商业的发展。 （2）原因： a．由自然经济这一传统社会的经济基础所决定。农业是古代决定性的生产部门，农业生产的状况直接关系到国家的兴衰存亡。 b．将农民束缚在土地上，有利于安定人心，保障国家安全，维护政治稳定。 （3）表现： a．限制商人的日常生活，如西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车。 b．发展官营商业，打击富商大贾，如西汉推行盐铁官营政策，王莽时期实行五均、六筦制。 c．对商人加重赋税征收，如汉初商人的赋税加倍。 （4）实质：封建国家利用政治手段使小农经济不致全面崩溃，保持自然经济结构，维持封建生产关系。 （5）评价： 积极作用： a．有利于农业人口的稳定，推动农业经济向前发展；b．有利于加强对农民的剥削和控制，进而保障国家的安全，维护统治阶级的经济基础和政治基础；c．打击富商发展官营商业，强化了国家对经济的控制。a．使社会经济受到了压抑，不利于商品经济的发展阻碍了新的生产方式的萌芽。 （4）影响： a．从暂时、局部来看，在一定程度上也抵制了西方殖民侵略； b．从长远、全局来看,中国失去对外贸易的主动权，丧失促进商品经济发展和手工业技术进步的外部动力，阻碍资本主义萌芽的成长；长期与世隔绝，不能同外国进行科学技术和思想文化交流，导致中国落伍于世界。 例题：明清海禁政策