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政府会计准则第××号——投资 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了规范投资的确认、计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。 第二条 本准则所称投资，是指政府会计主体依法以货币资金、实物、无形资产等方式对其他单位的投资。 第三条 投资一般可分为短期投资和长期投资。 短期投资，是指政府会计主体依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资。 长期投资，是指政府会计主体依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的股权和债券性质的投资。 　 第四条 政府会计主体外币投资的折算、合并财务报表，适用于其他相关会计准则。 第二章 短期投资 第五条 短期投资在取得时，应当按照实际成本（包括购买价款、税金和手续费等相关税费，下同）作为初始投资成本。 实际支付价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息，应当单独确认为应收利息，不计入初始投资成本。 第六条 在短期投资持有期间，在债务人应付利息日按照分期付息、一次还本债券投资的票面利率计算的利息收入，应当计入投资收益。 第七条 在资产负债表日，短期投资应当按照成本计量。 第八条 短期投资到期收回，应当冲减其账面价值。 第九条 政府会计主体按照规定处置短期投资，处置价款扣除账面余额、相关税费后的净额，应当计入投资损益。 第三章 长期投资 第十条 长期投资一般可分为长期债券投资和长期股权投资。 第一节 长期债券投资 第十一条 长期债券投资在取得时，应当按照取得时的实际成本作为初始投资成本。 实际支付价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息，应当单独确认为应收利息，不计入初始投资成本。 第十二条 长期债券投资持有期间，在债务人应付利息日按照票面利率计算的应收未收利息收入，应当确认为应收利息，计入投资收益，不增加长期债券投资的账面余额。 第十三条 长期债券投资到期收回，应冲减其账面余额。 政府会计主体按照规定处置长期债券投资，处置价款扣除账面余额、相关税费后的净额，应当计入投资损益。 第二节 长期股权投资 第十四条 长期股权投资在取得时，应当按照取得时的实际成本作为初始投资成本。 （一）以支付现金取得的长期股权投资，应当按照实际支付的全部价款（包括购买价款、税金和手续费等相关税费）作为实际成本。 实际支付价款中包含的已宣告但尚未发放的现金股利，应当单独确认为应收股利，不计入初始投资成本。 （二）通过非现金资产置换取得的长期股权投资，应当按照换出非货币性资产的评估价值和相关税费作为实际成本。 第十五条 长期股权投资按照对被投资单位的影响力不同，分为以下四种类型： （一）政府会计主体对被投资单位能够实施控制的长期股权投资。 控制，是指有权决定被投资单位的财务和经营政策，并能据以从该被投资单位的经营活动中获取利益。政府会计主体能够对被投资单位实施控制的，被投资单位为其被合并主体。 （二）政府会计主体对被投资单位能够实施共同控制的长期股权投资。 共同控制，是指按照合同约定对某项经济活动所共有的控制，主要体现为与该项经济活动相关的财务和经营决策需要取得分享控制权的投资方一致同意。政府会计主体与其他方对被投资单位实施共同控制的，被投资单位为其合营主体。 （三）政府会计主体对被投资单位能够实施重大影响的长期股权投资。 重大影响，是指对被投资单位的财务和经营政策有参与决策的权力，但不能够控制或者与其他方一起共同控制这些政策的制定。政府会计主体能够对被投资单位实施重大影响的，被投资单位为其联营主体。 （四）政府会计主体对被投资单位不能实施控制、共同控制和重大影响的长期股权投资。 第十六条 长期股权投资在持有期间，应当分别不同类型采用成本法或权益法进行核算。 （一）政府会计主体对被投资单位不能实施控制、共同控制和重大影响的长期股权投资，应当采用成本法进行核算。 成本法，是指长期股权投资按照初始投资成本计量的方法。 （二）政府会计主体对被投资单位能够实施控制、共同控制或重大影响的长期股权投资，应当采用权益法进行核算。 权益法，是指长期股权投资最初以初始投资成本计量，以后随着政府会计主体在被投资单位所享有的所有者权益份额的变动对长期股权投资的账面价值进行调整的方法。 第十七条 在成本法下，长期股权投资的初始投资成本账面金额通常保持不变，但追加或收回投资时，应当相应调整初始投资成本。 被投资单位宣告分派的现金股利或利润，政府会计主体应当按照宣告分派的现金股利或利润中属于政府会计主体应享有的份额确认为投资收益。 第十八条 在权益法下，政府会计主体应当按照本准则第十九条至第二十条的规定进行核算。 第十九条 取得长期股权投资后，政府会计主体对于被投资单位所有者权益的变动，应当按照下列规定进行核算： （一）按照应享有或应分担的被投资单位实