杭州市科技创业种子资金.doc

杭州市科技创业种子资金 绩效评价报告 浙江火炬生产力促进中心 二O一O年十一月 目 录 摘 要 1 一、绩效考评报告的有关说明 2 （一）考评对象 2 （二）考评内容 2 （三）考评目的和用途 3 （四）考评依据 3 （五）考评工作原则 4 （六）考评工作程序和实施步骤 4 二、2007-2008年杭州市科技创业种子资金使用、管理情况 5 （一）杭州市科技创业种子资金专项发展情况 6 （二）2007-2008年专项资金投向和分布情况 6 （三）2007-2008年专项资金落实及使用情况 10 （四）2007-2008年专项资金项目执行情况 11 三、2007-2008年杭州市科技创业种子资金的实施成效 13 （一）专项资金的实施，鼓励和引导了一大批科技人员在杭创新创业，并从中成长起一批优质的高新技术企业，为杭州市高新技术产业发展增添了有生力量 13 （二）专项资金的实施，形成了一批高新技术成果，增强了企业的核心竞争力 15 （三）专项资金的实施，产生了较好的经济效益，推动了初创企业的快速发展 17 四、绩效评价结论 18 五、建议 19 （一）加大专项资金扶持力度，打响“创业在杭州”科技品牌 19 （二）进一步完善科技创业种子资金验收管理制度 19 （三）鼓励发展并宽容失败，形成优胜劣汰的科技创业扶持机制 20 （四）加强对新兴产业发展的支持 20 六、附件 21杭州市科技创业种子资金绩效评价报告 摘 要 根据杭州市科技局委托，我中心对2007 -2008年杭州市科技创业种子资金立项的87个项目进行了绩效考评，结果显示:总体实施情况良好，87个项目总投资7879.59万元，其中市专项资金780万元，各区配套资金673.75万元，企业自筹资金6282.54万元，其它资金143.3万元，市、区、企业三方资金投入比例为1：0.86：8.05，带动区配套和企业自筹投入总和为专项资金投入的近9倍。87个项目自实施以来，累计实现销售收入29385.77万元，利税3662.94万元，新增就业776人；共计开发新产品/新软件129个、新设备76台（套）、新材料16种、新技术/新工艺29项；申请国家专利97项，获授权专利39项，申请软件著作权130项，获授权130项。87个参评项目承担单位中，11个企业被列入初创企业培育工程，其中5家企业获得07、08年培育工程的滚动支持，21家企业入选新启动的“雏鹰计划”，14家企业被认定为国家重点支持的高新技术企业。 为规范和加强杭州市科技创业种子资金（以下简称“种子资金”）的管理，充分发挥专项资金对科技人员创业的政策导向和激励作用，提升我市科技创新能力，根据杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2010]180号）要求，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局的委托，对杭州市2007－2008年立项的种子资金项目进行了绩效考评，现将有关情况报告如下。 一、绩效考评报告的有关说明 （一）考评对象 纳入本次考评范围的是2007－2008年立项的111个杭州市种子资金项目，其中2007年54项，2008年57项。 由于杭州捷网科技有限公司、杭州恒捷软件有限公司等4家企业因经营不善注销；杭州明强智能科技有限公司、杭州舒瑞环境科技有限公司等10家企业经催报未提交考核材料；杭州龙宇计算机技术有限公司、杭州赛锐科技有限公司等10家企业无法联系，未按时提交考核材料，因此实际参加绩效评价的只有87家。本次评价的专项经费范围包括上述87个种子资金项目的全部经费（未提交考核材料项目清单见附表）。 （二）考评内容 考评内容包括杭州市科技创业种子资金的投向、分布情况，项目合同执行情况，项目的技术水平、知识产权和成果产出及应用情况，项目经费的使用和管理情况，以及项目所产生的经济、社会和生态效益等。 （三）考评目的和用途 通过对2007、2008两年杭州市种子资金项目的立项、实施和管理情况进行考核，全面评价专项资金安排的科学性、合理性和规范性，掌握项目实施情况和资金使用成效，进一步规范和加强管理，充分发挥其在促进在杭科技人员创业的政策导向和激励作用，并为杭州市科技主管部门确定以后年度种子资金的支出预算提供决策参考依据。 （四）考评依据 1、省财政厅《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施意见的通知》（浙财绩效字[2006]2号）； 2、杭州市财政局《关于印发杭州市财政支出绩效评价实施意见的通知》（杭财绩效〔2007〕1294号） 3、杭州市科技局《杭州市科技创业种子资金资助管理办法》（杭科计[2003]128号，杭财企一[2003]770号）； 4、杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价