标本兼治遏制重特大事故工作方案.doc

标本兼治遏制重特大事故工作方案 为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《芜湖市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办〔2016〕79号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下： 指导思想 以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转。 工作目标 到2018年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生。 组织领导 成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组： 组 长：许耀辉 副组长：李护林、陈明 成 员：各科室主要负责同志 领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作 工作任务 （一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制 1.健全完善安全生产责任体系。一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员。二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度。???????2.建立健全隐患排查治理体系。一是建立健全事故隐患排查治理制度。建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐。二是发挥好监理督查作用。监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告。三是强化监管职责履行。建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，按照“定人、定时间、定措施”的要求限期整改，确保不发生重特大事故。???????3.建立健全完善的安全监管体系。一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人员综合素质和能力。二是强化安全监管规范化行为。安全监管人员要履职尽责，进一步规范监管程序、监管内容和裁量标准。三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度。建立健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理。???????4.持续开展“铸安”行动。一是切实增强“铸安”行动实效。要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保“铸安”行动有效开展。二是重点整治突出问题。牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度。三是加强督查指导。各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力。 （二）着力推进施工现场标准化管理 1.着力完善建筑施工从业人员实名制管理。大力实施“建管通”及农民工“双卡”体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度