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第一章 总 论 1.1 项目由来 根据国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》以及中华人民共和国主席令第七十七号《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，受的委托，吉林省中实环保工程开发有限公司承担了项目的环境影响评价工作。 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规及文件 ⑾《中华人民共和国水法》（2002.10.1）； ⑿《中华人民共和国土地管理法》（1999.1.1）； ⒀《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发[2005]39号国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发2015]17号国发2016]31号1.2.2 部门规章及规范性文件 ⑴⑵《关于进一步加强工业节水工作的意见》（工信部节［2010］218号）； ⑶《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知环发2001]19号；⑾《关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知》（环办 [2013]103号）； ⑿《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）； ⒀《关于执行医疗结构污染物排放标准问题的通知》（环函[2003]197号）； 《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）； 《国家危险废物名录》（环境保护部第号令）； 《医院感染管理规范》（卫生部令第48号）； 《医疗废物集中处置技术规范》（原国家环境保护总局环发[2003]206号）； 《医疗废物分类目录》（卫生部、原国家环境保护总局发布[2003]287号）； 《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令[2003]36号）；1.2.3 地方法规、标准与规划 ⑴《吉林省环境保护条例》1号大气污染防治行动计划实施细则的通知》（吉政发[2013]31号）； ⑻《关于加强和规范建设项目环境影响评价工作的通知》（吉环管字[2005]13号，2005年9月21日）； ⑼《吉林省环保厅转发环保部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（吉环管字[202]13号《吉林省环保厅转发环保部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（吉环管字[2012]14号）；《（20-2020）》1.2.4 导则、规范(HJ2.1-2011)； ⑵《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）； ⑶《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）； ⑷《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）； ⑸《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）； ⑹《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）； ⑺《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； ⑻《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）。 1.2.5 项目文件及资料 1.3 评价目的及评价原则 1.3.1 评价目的 本次环评将通过详细的工程分析，结合污染源调查和环境质量现状，确定项目“三废”排放和噪声情况，在区域环境空气、地表水、噪声等环境现状评价和环境影响预测基础上，在清洁生产、总量控制和节能减排原则指导下，通过污染治理措施的技术可行性和经济合理性的论证分析，提出切实可行的污染防治对策和建议，为有关部门的环境保护决策和项目的初步设计及日常的环保管理提供科学依据。 1.3.2 评价原则 ⑴环境影响评价将坚持为项目建设的优化和决策服务，为环境管理服务，注重评价工作的政策性、针对性、客观性、公正性及实用性。评价内容做到重点突出，对策可行，结论明确。 ⑵认真贯彻清洁生产、总量控制和节能减排原则，注重变末端治理为生产的全过程控制，最大限度地减少污染物排放。 ⑶在充分论证和评价建设项目对环境产生的影响的基础上，提出切实可行的污染防治对策，并使其成为环境管理的依据。 1.4 评价工作重点 本评价以工程分析为基础，以气影响评价环境保护措施为重点，兼顾其它专题。1.5.1 环境影响因素识别 本环评将在工程分析基础上对本项目环境要素影响情况进行分析，环境要素识别矩阵见表1-1。 表1-1 环境影响识别矩阵 建设期 运行期 建筑 施工 运输车辆 环境空气 ?□ ?□ ?○ ?○ 地表水 ?□ ?○ ?○ 声环境 ?□ ?□ ?○ 生态环境 ?□ ?□ 备 注 ▲：影响程度中等；?：影响程度较小；○：长期影响；□：短期影响。 1.5.2 评价因子筛选 由列出的矩阵表可以看出，本项目排出的污染物可能影响大气、地表水、声环境，对生态环境影响较小。 综合分析两表确定了本项目的评价因子，如下： ⑴大气评价因子 现状评价因子：PM10、SO2、NO2、TSP、氨和硫化氢； 环境影响预测因子：氨和硫化氢。 ⑵