加快“津澧融城” 打开湖南“第二北大门”供参习.docVIP

加快“津澧融城” 打开湖南“第二北大门” 　　如何提高湘西北城镇化建设水平、促进城乡统筹发展，还有一条很好的途径，这就是实现津市与澧县的融合，以此来整合资源,合理布局，协调发展，产生城镇化的规模效益和集聚效益。 　　早在20世纪90年代初，澧县、津市两地的有关领导和人士曾提出来将二者进行融合，并多次受到省、市政府和相关部门的高度重视。湖南省政府还组织联合调查组，就津澧地区如何加快经济发展进行调查，提出了“实现津澧合并，组建湖南第二个北大门”的构想。由于多种原因，一直是停留在研究阶段，没有得到实施。 　　今天，也许是实现这个构想的最好时机，是湘西北地区推进县城和县级市加速提质扩容的有效途径，是我们推进城镇统筹发展的必然选择。 　　因此，我建议湖南省政府引起高度重视，重新将“津澧融城”提上议事日程。其理由有两点： 　　一是增强区域竞争力的需要。澧水流域目前缺乏较为具体的总体规划，在经济项目等多方面，总是各自划线，各自为阵，以此造成资源浪费、不能形成区域合力。具体到澧县、津市两地而言，这个问题尤为突出。澧县城区、津市城区空间距离只有8公里，但由于行政分割和利益分割的原因，二者在发展中存在着较多的矛盾和问题。比如基础设施的建设是重复的，项目与资源的竞争激烈的，生态环境等方面都缺乏科学的安排和调控。津澧若能合并，就能发展成为湘鄂边境地区的重要中心城市，与常德、张家界、岳阳遥相呼应，形成湘西北中等城市群。南与“长株潭”城市群互为犄角，北与武汉城市群相得益彰，主动融入长江中下游经济圈，从而推动全省城镇化的快速发展。 　　二是实现“津澧融城”具有可行性。从区位因素来看，澧县、津市同处湖南省北部的湘鄂交界处，在地域空间上相邻，津市地域本是澧县的一部分，在政治、经济、文化上同宗同源。早在1938年，津市始称津市镇，归澧县管辖。1949年7月津市和平解放，成为省辖市。1958年改为地辖市，以后数度易制，1988年2月改为省辖市建制，由常德市代管至今。近年来，两地人员流动、市场要素流动等较为频繁。区位特征决定了津市、澧县二者融合的可行性和必然性。 　　三是实现“津澧融城”，可以实行优劣补充。澧县、津市在基础设施、产业基础、物质资源、人力资源、城区发展等方面存在较大的差异。澧县是湘西北地区传统的农业大县和资源大县，津市则是早期工业城市的代表。澧县以第三产业和农业为主，工业基础薄弱，津市则以工业为主，但资源匮乏，部分企业发展依赖澧县的芒硝等矿产资源和劳动力资源。若能合并成一家，则可以科学规划，互通有无，全面发展， 　　促进产业升级，产业集聚效应。 　　同时，从全省的角度看，湖南省的西北部也需要打开一扇“大门”，形成出省通道。以此缩短与周边大中城市的距离，加速与长江经济带的融合。通过津澧这个中心城市与湖北的荆州、宜昌等城市形成勾通与竞争态势，引导湘西北城镇及有关地区健康发展。如若澧县、津市仍然是老样子，老格局，各自单独发展，单打独斗，实难以成气候，形成优势。津澧只有合并，拧成一股绳，才能够壮大力量，形成合力，以有效面对日趋激烈的区域竞争。( 马千里 )