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对“六个强化”稳步推进农村土地进行研究 　　农村土地确权是农村土地改革基础的基础，是一件必须要干，必须干好的大事要事。按照中央和省委、省政府的部署，我省在前期试点的基础上，明确了坚持依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商和因地制宜的原则，2014年扩大试点范围，2015 年至2017年，全省以乡(镇)为推进基本单位，按 3∶4∶3的进度开展，2017 年基本完成农村土地确权各项工作任务。去年，全省 919个试点村已基本完成各项工作任务，初步具备登记发证条件。今年，我省农村土地确权作为国家整省推进试点单位，全省开展农村土地确权试点工作涉及 280 多个乡(镇)，3000 多个村，140多万农户，3000 多万亩耕地。实际工作中，我们通过六个强化，稳步推进农村土地确权。 　　(一)强化组织领导。全省上下成立了省、市、县、乡、村 5 级党政主要领导任组长的组织机构，从根本上保障了农村土地确权工作的顺利开展。从试点情况看，去年整体推进的两个市，以及工作进展比较好的地方，都是党政主要领导高度重视，亲自抓。 　　(二)强化关键环节。根据农村土地确权工作实际，省里把清查实测、梳理问题、登记发证作为关键环节，明确时间节点、程序步骤，集中人力物力，确保农村土地确权不跑偏、不漏项、不走弯路。 　　(三)强化经费保障。省里在财政十分困难的情况下，按各地农村集体土地耕地面积10元/亩给予经费补助，2014 年省里拿出 11664 万元，2015 年省里拿出29090 万元。 　　(四)强化督查指导。省里建立了驻点督查、巡回督查和专项督查的制度，实现督查指导全覆盖。截止到目前，全省范围的督查 6 次，专项督查 20 多次，驻点督查2个多月。建立定期上报制度、关键环节周报制度、重大事项随时报告制度，全面掌握农村土地确权工作进展情况。 　　(五)强化基础工作。省里制定了农村土地确权培训规划，明确省里负责市县业务骨干和师资人员的培训，市县负责乡村确权队伍培训，形成了省、市、县分级、逐级培训制度。今年 1～4 月份，全省共举办各类培训班 2862 期，培训各类人员 47550 人次，累计发放gH各类宣传材料106.8 万份，粉刷标语、悬挂条幅等 23734 条。同时，加强文书档案管理，设计一套 47种标准文书，规范操作环节，指导全省农村土地确权工作。 　　(六)强化信访维稳。按照早排查、早发现、早介入、早解决要求，紧紧抓住纠纷矛盾排查、畅通信访渠道、调处机制建立、建立应急预案和人员业务培训等 5个环节，加大信访维稳力度。经过省、市、县、乡、村的共同努力，农村土地确权试点工作平稳推进，未发生大规模群体性上访事件。