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对土地资源管理中的超规划开发问题进行探析 　　引言 　　我们的生存不能够脱离土地而单独存在，尤其是当前时代，由于城建的脚步不断加快，此时土地更是被人们广泛关注。土地本身是有限的，加之不合理的使用，就必然会导致资源紧缺。所以，为了避免负面现象发生，我们就要积极的开展规划工作。从大的层面上来看，我们国家针对土地开展的管控工作的总体形势很好，不过还是存在一些负面现象。特别是超规划开发问题，导致人类和土地之间的问题变得更加的严峻。要想处理好此类问题，就要合理的规划并且开发土地资源。 　　1 我国城市土地资源管理的现状 　　由于人口数量不断增加，此时土地资源变得日益紧缺。然而地方政府更喜欢从短期发展目标的层面上来规划和使用目前的土地资源，没有考虑到长久的发展，此时就导致土地得不到合理的使用。当前时期我们国家的土地资源对应的管控体系不是很完善，市场运作混乱，国家调控不当，假如不合理的应对的话，其后果是非常严重的。具体来说，我们国家的土地资源面对的问题体现在如下的一些层面之中。 　　1.1 城市用地紧张与土地浪费并存如今，我们国家城市区域的土地资源得不到合理的使用，面对着人口数量多，土地资源少的问题。一些政府只看重了短时间的利益，随意的扩张，使得区域之内的生态体系无法自行更新。当我们开展城市化建设工作的时候必然会利用到土地。土地是一种非常宝贵的资源，目前面对着严重的用地紧张，到了路不通畅之类的问题，而且浪费问题很常见。很多城市没有将国家的法规条例考虑到其中，此时就出现了许多问题，如多征少用等，很显然这就使得土地资源得不到合理的利用。对此，我们必须要切实的意识到土地的价值，要切实的按照相关的法规条例合理的利用土地，确保其能够为国家为人民创造福利。 　　1.2 土地管理与城市发展规划步调不够一致土地规划工作通常是城市的土管机构负责的。城建机构主要担负城建规划相关的工作，虽说有着明文规定，不过在具体的工作中，由于彼此间没有协调好，两类规划必然会存在冲突，此时对应的管控工作就无法顺利的开展了，导致后续的管理活动受阻，最终影响到城市的发展。举例来看，土地利用规划中规定的基本农田保护区有些属于城市发展用地控制区域内，若两个部门之间不能通力配合，会给城市建设和土地管理两方面造成严重的影响，从而使科学合理的建设行为无法正常有序地实施起来。 　　1.3 地方政府的目标和城市长期发展的目标存在不一致性在开展城建工作的时候，一些政府片面注重短期利益，在他们看来只要在自己任职期间开展好经济建设工作的话，那么获取的成就都归于自身，因此他们引入了很多污染严重，而且占地规模较大的企业。很显然这种做法是不当的，虽说这类单位的存在能够带动经济进步，不过它产生的负面效益已经远远的超过了它带来的利润，而且还会导致土地等资源得不到合理的使用，导致总的规划变得混乱，因此这种短期发展是万万要不得的。 　　1.4 城市土地市场化运作尚有待规范化我国的城市土地市场可划分为三级，一级市场有一定的垄断和控制意义，土地使用者需要向政府缴纳出让金。二级市场指的是已获得土地使用权的集体、企业或个人直接将土地或在土地上所建的建筑投入市场进行交易。但是，目前城市土地一级、二级市场隐形交易大量存在，呈现出不协调的现象。三级市场指的是在二级市场的基础上对土地使用权进行支配，前提是采取房屋产权交易的方式。相比之下，二级市场上交易者众多、交易方式更为灵活、交易频度高且竞争更为激烈。此外，在二、三级市场上，由于利益的驱使，一些土地使用者没有将城市土地资源科学、合理的进行使用，由此可见二、三级市场缺乏有效的规范，存在一些混乱的现象，严重影响了城市经济发展的后劲。 　　2 土地资源管理的超规划问题 　　在我国目前的社会经济发展中，根据我国的基本国情，城乡之间的建设发展规划决定着一个地区的社会经济效益，而土地资源作为城乡间建设布局的基础载体，决定着这个地区未来的发展前景。所以，目前土地资源开发利用中出现的十分不合理的超规划问题，导致了我国土地资源严重的浪费，并影响着我国的全局生态环境，进而阻碍了一个地区未来的又好又快发展。土地资源的超规划问题在一定程度上威胁了人们生产生活的发展，影响人们的经济状况，破坏人们居住的环境，制约着我国的经济发展，影响了社会的稳定。 　　3 如何解决土地资源管理中超规划开发的问题 　　3.1 完善管控制度要想管理好土地资源，我们要面对的困难绝非是一点两点的。首先要设置合理的制度，用以制约工作。在制定的时候，必须将管理放到中心点上。为了避免权责混乱，互相抵赖的现象发生，就要将责任具体到个体身上。由于土地资源是一种意义非常关键的资源，因此国家必须做好调控工作，要建立综合的调控系统，以此来提升土地的使用