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水利事业单位财务管理的思考 　　随着“中央一号文件”的出台，国家对水利基础设施投入力度的不断加大，水利行业迎来发展的大好时机。如何管好用好大量的水利资金，提高水利资金使用效益，更好地适应社会经济发展，是迫切需要针对当前实务中存在的问题，研究新形势、新情况，完善财务管理制度和创新体制，完善水利事业单位财务管理的措施 　　一、财务管理中存在的问题 　　近年来，我国相继推出了一系列财政制度方面的改革，这此改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。在实际工作中发现财务管理上存在诸多问题，主要表现在以下几个方面 　　(一)会计基础工作方面 　　在实务中的表现主要有:个人借款过大，甚至出现跨年度借款;拨付所属单位的资金没附上计划、财务预算文件等;会议费报销需附的会议预算、经费中请报告、会议通知、会议签到表、会议发票及费用明细清单、会议相关成果等材料不齐;报销大额费用(如文印打印费、办公耗材、批量材料等)未附上相应的明细清单;项目资金未按要求进行专项核算;不及时确认收人，将应确认收人列人往来科目核算;人为调节收人，年终决算前将已经确认事业收人的款项转为预收账款和其他应付款;支出经济科目运用不当，与所核算内容不相关;支出费用存在超标准现象;财务调账处理无事实经过、无单据、无说明和无领导审批等 　　(二)预算管理方面 　　在预算管理过程中出现的问题主要表现在:结余资金未全部纳入部门预算管理，预决算数据存在差异;预算编制不能反映年度内实际，预算编制不准确(收支预算执行偏差较大);预算项目编列的业务委托费过大，超过规定比例或者全额委托;财政预算项目中开支的委托合同费用无预算;预算项目的委托业务费用编列不细化，无具体单位、委托事项和明细测算;预算资金支付进度慢，未达到时序时进度或上级部门进度要求;无预算开支;在预算项目(含前期项目)，超范围列支日常公用经费、人员经费等;向非所属预算单位或向非预算单位拨付财政预算资金;接待费用过大，超出预算中报及控制规模;预算项目在实际执行过程中部分经济分类科目所反映的实际支出与预算差距较大;水利前期项目未编制项目支出预算 　　(三)国库支出管理方面 　　在国库支出管理方面存在的问题主要是:使用现金方式工资、津贴;违规从零余额账户向自有资金户转账;从国库账户中大额提取现金;错误填写支付信息代码或不规范填写支票用途栏信息，造成国库账户监控疑点;从国库账户中发放超过国家规定标准和范围津贴补贴;内部预算单位之间通过零余额账户支付合同款 　　(四)政府采购方面 　　在政府采购中一次性采购货物或者工程达到公开招投标限额以上的，未执行公开招投标;采购列人政府集中采购的货物，未执行协议供货;无预算采购;采购方式变更未按规定程序规则;公开招投标信息不公开透明，评标专家抽取不合规;采购进口设备不规范 　　(五)基建管理方面 　　建设项目资金到位以后，长时间未能完工;项目完工后未能及时办理验收手续;项目不能严格按计划和批复的项目内容实施(擅自改变项目实施计划);不同的前期项目的经费支出存在费用申项现象;项目实施过程中存在“双超”现象(超规模、超概算) 　　(六)其他 　　合同管理上应签订合同事项未按规定签订合同，不按合同约定支付合同款，签订合同的文本不规范，合同要素不齐;资产管理上购置达到固定资产标准的设备，未作固定资产验收入账处理，资产对外投资、出租、出借等未按规定程序规则等;公司管理方面所办公司的相关费用在事业单位列支，事业单位人员事企两边靠，领取双份报酬;纳税方面不及时足额缴纳税款;取得非税收人未按规定上缴国库等 　　二、对策措施 　　如何克服或者避免水利事业单位财务管理的问题呢?关键是加强单位财务的精细化管理，要从提高认识人手，在单位领导对财务管理工作的重视与支持下，通过建立健全各项财务规章制度、管理体制来保证单位财务活动的有序进行。具体包括以下几个方面: 　　(一)加强制度建设及执行力 　　就是要按照国家制定的法律、法规、制度、办法以及规定的程序、手续来制定适合本单位实际的财务制度和规定，有了规范的制度还需要强调执行，加强执行力建设也是不可或缺的 　　(二)常抓会计基础工作 　　会计基础工作是财务管理工作中的基本内容，主要指会计核算、会计管理和会计监督的基础工作，要做到常抓不懈。在日常会计业务中一定要规范个人借款，防止出现跨年度，各种费用的报销要有齐全的原始单据，严格把好审核关;严格按照事业单位会计制度处理相关业务，比如事业单位收人确认要及时，防止人为的调节收人等 　　(三)加强会计人员队伍建设