革命根据地时期人民民主政权的法律制度.docVIP

第十一讲　　革命根据地时期人民民主政权的法律制度 （1927年－1949年） 一、人民民主政权的立法概况 （一）立法发展的四个阶段 1、萌芽阶段：中国共产党成立后和第一次国内革命战争时期（1921－1927），开辟工人阶级革命法律的先例，为后来革命根据地的法制建设提供了富贵的经验。 2、初创阶段：第二次国内革命战争时期（1927－1936），初步形成比较系统的法律体系，但由于缺少经验，在法制建设中相应存在“左”的错误。 3、成熟阶段：抗日战争时期（1937－1945），继承和发扬工农民主政权时期法制建设的优良传统，克服了“左”的错误，形成了许多新经验，标志着新民主主义法制已基本形成，进入日益巩固完善的阶段。 4、发展阶段：第三次国内革命战争时期即解放战争时期（1946－1949），人民民主政权的法制建设更为充实和完善，为中华人民共和国成立后的法制建设，创造了极为有利的条件。 （二）人民民主法制的基本特征 1、以马克思主义、毛泽东思想为指导，以中国共产党的革命纳和政策为灵魂。 2、反映了以工农群众为主体的人民大众的意志和利益。 3、贯彻人民民主专政的原则。 4、立法上具有暂时性、地方性和多渠道性。 二、人民民主政权的宪法性文件 （一）《中华苏维埃共和国宪法大纲》（见教材P497） 　　1、制定：第二次国内革命战争时期 2、内容：①确定了宪法的任务和工农民主政权的目的； ②确定了共和国的国家性质和基本政治制度； ③规定了中华苏维埃共和国公民的权利和义务；④规定了对外政策的基本方针。 　　3、评价：中国人民制定自己的宪法的首次伟大尝试，为以后革命政权的制宪活动提供了有益的经验。但有一些“左”的政策原则，混淆了民主革命与社会主义革命的界限。 （二）抗日民主政权的施政纲领 　　1、制定：根据《抗日救国十大纲领》各根据制定和颁布了施政纲领，其中最具代表性的是《陕甘宁边区施政纲领》。 2、内容：①规定了抗日民主政权的总任务； ②规定了抗日民主政权的民主政治制度；“三三制”（见教材P501）在政权机关的人员分配上，实行三三制原则，即在边区各级参议会和政府中，共产党员占三分之一，非党左派进步分子占三分之一，中间人士占三分之一； ③保障人民自由权利，加强人民民主专政； ④确立了边区政权关于土地、劳动、经济、婚姻、文教、民族、侨务、对外关系等方面的基本方针政策。 　　3、评价：抗战总方针和策略的具体化、法律化。对抗日政权的建设起了很大的作用。 （三）解放战争时期 1、《陕甘宁边区宪法原则》 1）制定：1946年4月陕甘宁边区第三届参议会通过。 2）内容：①政权组织方面，准备由抗日战争时期的参议会，逐步过渡到人民代表会议制度； ②人民权利方面，规定人民行使政治上的各项自由权利，受到政府的指导和物质帮助； ③司法工作方面，规定司法独立； ④经济方面，为土地改革作准备； ⑤文化方面，提高一般人的文化水平。 3）评价：边区政府的临时宪章，具有过渡性。 2、《中国人民解放军宣言》 　　1）制定：解放战争的转折关头发布。 　　2）内容：“打倒蒋介石，解放全中国”。 　　3）评价：保证解放战争的胜利，为新中国的成立打下了基础。 3、《华北人民政府施政方针》 1）规定了华北人民政府的主要任务，争取人民革命在全国的胜利。 2）在政治方面，确立各级人民代表会议制度。 3）在经济方面，着重阐明新民主主义的经济政策。 4）在文化教育方面，有计划、有步骤地努力发展文化教育工作。 5）评价：是党的新民主主义革命的纲领。 三、人民民主政权的其他立法 （一）土地法（见教材P506） 1、土地革命战争时期（第二次国内革命战争时期）：《井冈山土地法》，《兴国县土地法》和《中华苏维埃共和国土地法》。这些立法是进步的，但有“左”倾成份。 2、抗日战争时期：减租减息。 3、解放战争时期：《中国土地法大纲》，这是一部成熟的土地法，对新中国成立后的土改产生积极影响。 （二）刑法 1、土地革命战争时期：严惩反革命分子，但有“左”倾情况。 2、抗日战争时期：重视惩办与宽大相结合的原则；重点打击危害抗日战争的犯罪 3、解放战争时期：重点打击战犯；创立管制；使用“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的原则 （三）婚姻法 1、确立新婚姻制度的基本原则。 2、确定结婚、离婚的条件和程序。 3、保护妇女儿童的合法权益。 （四）劳动法（请自己阅读） 四、人民民主政权的司法制度 （一）司法机关：审检合署 （二）诉讼和审判制度 　　1、禁止肉刑，反对逼供，重证据不轻信口供的原则； 　　2、实行公开审判、审判合议及陪审制度； 　　3、回避制度； 4、采用辩护、上诉和复核制度； 5、马锡五审判方式：巡回审理、就地办案的审判方式。（见教材P533）：抗日战争时期，陕甘宁边区陇东分区教导员兼边区高等法院