关于开展节约集约用地和土地供应监管情况调研汇报材料.doc

关于开展节约集约用地和土地供应监管情况调研汇报材料 市国土资源局： 为进一步贯彻国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调空工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）和国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）等文件精神推进“两整治一改革”专项工作，根据省厅和市局的通知精神，我们对节约集约用地和土地供应监管情况进行了认真调研和梳理，具体情况按通知要求汇报如下： 一、土地供应与监管情况 1、建设项目用地申报制度建立情况 为进一步加强土地市场动态监管，我局从2011年1月1日起，凡出让项目用地签订《国有建设用地使用权出让合同》时，必须将开竣工等土地利用情况进行申报作为约定事项，列入合同条款，在开工和竣工日期前15日，用地单位要向我局申请，对不能按期开工和竣工的我们根据监管信息，到用地单位巡查，要求说明延期原因，办理延期手续，如不能说明原因或无正当理由，我们将给予警告，并督促用地单位按合同日期履行对不按规定执行申报制度的单位，我们将情况向社会公示，并限制在一年内不得参加土地购置活动。 2、2011年建设用地供应计划编制情况和2010年计划执行情况 我局从去年11月份开始就按规范要求着手编制2011年建设用地供应计划，成立了以分管县长为组长，县国土、发改、建设等部门为领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责具体事务，12月8日县政府召开全县2011年度国有建设用地编制工作会议，布置任务，全面开展，目前我县2011年度国有建设用地供应计划已获得县政府批准。 严格执行中央调控政策两个70%的要求，认真落实我县2010年度城市住房供地计划，全县城市住房供地总量29.8692公顷，三类用地占76.6%其中廉租房用地0.92公顷，保障房用地0.5353公顷，中小套型商品房用地中普通商品房用地15.4287公顷。 3、土地市场动态监测系统升级最新版使用管理情况 土地市场动态监测系统今年多次升级，完善了监管系统的功能和监管内容，许多新的栏目和填报事项业务人员通过自学和同行业务的沟通，已经熟练掌握了系统录入要求，我局一直按照国土部、省厅、市局的要求，安排专人专机负责动态监测和监管，保证了数据的及时录入和更新。 4、闲置土地处理情况 召开了重点乡镇土地所长座谈会，对我县土地闲置情况进行“地毯式”全面清查，并逐宗核实，掌握了全县土地供应后的建设情况，并依据《无为县清查闲置土地工作方案》的要求，盘活了3宗，面积270亩，使我县产业结构得到调整和优化。 5、当前土地供应与监管中存在的突出问题和建议 供求矛盾突出：我县近几年经济处于高速发展期，每年用地需求量大，供地规模都在5000亩左右，而每年新增用地指标有限，我们通过增减挂钩，加大土地整治，增加土地指标，解决了一些用地矛盾，但远远不能缓解用地难的问题。 后备资源有限：第二次土地详查，我县规划期间新增建设用地指标仅为2082公顷，而规划大纲规定的有条件建设区，总规模为5164公顷，皖江城市带承接产业转移示范区规划在无为二坝镇建设80平方公里的集中区，作为延伸区的高沟镇需要10平方公里新增建设用地，指标与实际需要相差70平方公里。 工业用地招拍挂出让缺乏良好的竞争机制。现在的工业用地招拍挂实际上是一种形式，没有竞争性和选择性，没有更多企业关注投放市场的竞争项目，形成了单一为了摘牌而摘牌的局面，对最大化显现国家土地资产存在一定影响。 监管手段有限：对土地供应后的监管，是新时期土地管理工作的一个创举，但在实际操作中，手段有限，用地单位在取得《国有土地使用证》后，基本上不和我们土地部门打交道，也没有什么好的办法监管用地单位按合同约定内容去履行，因此在制度创新以后，必须要有一系列的措施跟上，对于用地单位取得土地使用权后，建议发给建设期间的《国有土地使用证》，该证有效期限为竣工日期，到期后该证无效。用地单位在国土资源部门申请验收合格后，重新换发新的土地证。验收按合同约定的开、竣工日期，投资强度，规划指标等多方面综合。对于验收不合格的要在网上和媒体上进行公示，并向银行和有关部门备案，同时限其在一年内不得参加土地购置活动。 二、土地市场建设和情况 一级市场是指政府有偿、有期限的出让土地使用权市场，对于一级市场我县一律实行招拍挂出让；二级市场（土地使用权转让市场）由政府监管、审批，国土局严格把关对每一宗土地使用权转让确认是否符合转让条件，转让价格是否符合市场价值，土地用途是否改变，税费是否按规定缴纳，全部符合条件的方准许进入二级市场，否则不予受理。县成立了土地交易市场，设在县土地储备中心，严格交易规则，自觉接受监督，为了防止在发生交易时发生违纪行为，市场交易中心在招拍挂时邀请纪律监察部门参加，严格交易纪律，不得向竞买人透露报名者名单、电话号码和相关资料，防止竞买人采