河北省工业资源综合利用“十二五”发展规划.docVIP

河北省工业资源综合利用“十二五”发展规划 （2012年2 加强工业资源综合利用，加快发展资源综合利用产业，是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然选择，对发展循环经济，建设“资源节约型和环境友好型”工业体系具有十分重要的意义。?　 一、发展现状?　 （一）利用规模逐步扩大，利用效率稳步提升。2010年，全省工业固体废物产生总量31688.21万吨，资源综合利用率为56.56%，其中，煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣综合利用率分别达到92.2%、89.9%、98%和98%以上。余热余压利用水平进一步提高，重点钢铁企业焦炉、高炉和转炉煤气回收利用率分别为99.39%、96.74%和89.18%，资源综合利用的规模和效率不断提升。?　 （二）技术水平不断提高，利用领域不断拓宽。选矿冶炼浮选药剂的广泛应用促进了共伴生矿有价元素的回收利用，高细粉磨技术促进了粉煤灰、钢铁渣等废料的高附加值利用。一批共性关键技术开发和应用取得实效，冀中能源永久煤柱矸石充填技术达到国际领先水平，冀东水泥新型干法窑“半黑”生料技术、沧州大化TDI副产氯化氢吸附精制工艺为国内首创，开滦集团固体充填技术已在现场应用，滦南林海科技大型电机修复与再制造技术处于同行业先进水平。一批有技术、有特点的资源综合利用和再制造企业得到快速发展。?　 （三）基地园区初具规模，产业链条初步形成。曹妃甸工业区形成了以精品钢铁项目、大型石油炼化一体化装置和海水冷却火电项目为龙头的三条循环经济产业链，初步实现了工业区的物质循环和能源高效利用。承德双滦钒钛冶金产业聚集区实现了钒钛精粉生产与冶炼的平衡，已成为中国北方最大的钒钛资源综合利用基地。以开滦、冀中能源为龙头的煤矸石综合利用基地和以西柏坡电厂、邯峰电厂为代表的粉煤灰综合利用基地初步成型，基地园区资源综合利用产业链初步形成，并逐步走向规模化。?　（四）政策措施不断完善，发展环境不断优化。先后出台了《河北省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》、《河北省资源综合利用规定》、《河北省资源综合利用认定管理办法》、《河北省国家鼓励的资源综合利用认定管理实施细则》等政策文件，资源综合利用政策体系不断完善，认定工作进一步规范，激发了企业开展资源综合利用的积极性。2010年，新增资源综合利用产品认定企业83家，资源综合利用总产值超过28亿元。?　 二、面临的形势和问题?　“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式的关键时期，工业化、城市化进程不断加快，资源消费强度将进一步加大，工业转型升级和绿色发展的任务十分繁重，对资源综合利用提出了更高的要求。随着相关法律法规的不断完善，公众资源、环境保护意识的逐步增强以及新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必将向更深、更广的领域拓展。加强工业资源综合利用，促进资源综合利用产业快速发展，是大力推进节能减排，加快转变经济发展方式，构建“资源节约型和环境友好型”工业体系的必然选择。?　 我省地处环京津地区，随着京津冀都市圈经济一体化进程加速，区域内产业结构调整、基础设施建设及生态环境治理为我省资源综合利用和产业发展带来了新的机遇和发展空间。“十一五”期间，虽然我省工业资源综合利用取得了较大进步，但从整体上看，资源依赖与资源紧缺并存，资源形势十分严峻，资源综合利用存在亟待解决的问题：一是废弃物利用率及技术水平不高。2010年，全省工业固体废物综合利用率仅为56.56%，远远低于先进省份山东94.7%、广东90.2%的综合利用水平。同时，我省工业固废综合利用仍以粗放型为主，高附加值利用比例较低。二是政策支持力度有待加强。尚无资源综合利用的地方性法规，激励和约束政策缺乏系统性，缺少资源综合利用专项规划指导，现有政策的连续性和支持力度不足，不能满足资源综合利用工作深入发展的需要。三是关键技术和装备水平有待进一步提高。具有自主知识产权的资源综合利用技术和装备较少，创新能力不强，共性和关键技术开发能力不足，企业技术装备水平较低，制约了资源综合利用产业的快速发展。四是发展环境有待进一步完善。缺少资源综合利用统计规范，资源综合利用社会化服务体系和投资体系不完善，还未形成有效的评估、融资、投资机制。?　 三、指导思想和基本原则?　 （一）指导思想?　 深入贯彻落实科学发展观，以提高资源综合利用水平、缓解资源短缺和保护生态环境为目标，以大宗量、高附加值综合利用为重点，以科技创新和制度创新为动力，以园区（基地）建设和龙头企业为载体，因地制宜、重点突破、全面推广，逐步形成政策引导、市场驱动、全社会积极参与的资源综合利用产业发展体系，推动“资源节约型和环境友好型”工业体系的快速发展。?　 （二）基本原则?　 1. 政策扶持和市场推动相结合原则?　 加大工业废弃物在大宗和高效利用等方面的政策扶持力度