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我国政治安全领域的法治化建设研究 　　1 依法治国中的国家安全法治化 　　依法治国的总目标，内容上来看，依法治国作为党治国理政的基本方略涵盖了法治的各个方面。作为国家战略的依法治国是一个系统的、全面的工程，国家也做出了科学部署和安排。依法治国战略重在建设和落实，宏观层面上看，重点在于坚持科学立法，建设中国特色社会主义法治体系;坚持依宪治国，首要的是坚持依宪执政;以及科学司法、坚强法制宣传和人才队伍建设等。全面推进依法治国具有重要意义。治理是现代政治发展的产物，善治和良治是基本追求。国家治理体系在我国主要指的是党的领导下国家管理的完备制度体系，一般认为应包括国家治理手段体系和国家治理对象体系。国家治理手段体系主要有道德、法律、习惯、政策以及遵守国际法义务的治理体系等。 　　手段体系的现代化首先是国家治理体系的法治化。另一方面，全面推进依法治国是实现现代化和治理现代化的应有之义、主要内容也是主要途径;是维护和发展人民民主的根本保障;是实现社会公平正义的基本途径。同时，全面推进依法治国是加强和改进党的建设的基本依赖;是进一步深化改革、扩大开放的内在需要，也是新时期国际竞争力的主要体现。国家安全法治化作为依法治国战略在国家安全领域的体现和要求，近年来随着国家安全形势和国家安全治理方式的改革进步备受重视。国家安全法治化有别于普通领域的法治化，一是国家安全法治的主体涵盖国家-政党-社会-群体-人等多要素，其中国家安全是根本，政党安全是核心，社会安全是基础，人的安全是重点。二是国家安全法治的方式是一个综合而复杂的体系， 涵盖了立法、执法、司法和守法的传统四大领域，更包括了体制、制度、机构、思维等更为广泛的层面。 　　可以说是国家安全领域治理方式的根本性的变革。习近平总书记在对十八届三中全会《决定》作说明时提出的“推进国家安全法治建设”， 标志着国家安全法治化建设进入新阶段。依法治国战略是宏观指导和理念引领，引导规范着国家安全法治化的发展和方向，为国际安全法治化提供学理、原则、思维、制度等保障。国家安全法治化是依法治国战略在国家安全领域的具体体现，同时又为全面推进依法治国战略提供了环境支撑。政治安全是国家安全的核心和根本;国家安全法治化应当优先考虑政治安全法治化问题。2015 年7 月1 日颁布实施的《国家安全法》是统领我国国家安全各领域工作的基本法律。“体制上建立了集中统一、权威高效的国家安全领导体制，内容上规定了维护国家安全的基本原则、任务以及国家安全工作的相关制度，职责上明确了国家机关、公民个人和组织维护国家安全的职责”。新《国家安全法》被一致认为是总体国家安全观的法治体现，凝练了建国以来的国家安全领域的经验和制度，并巩固提升为国家法律，将法治理念覆盖到人民安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全在内的一切国家安全活动，标志着我国国家安全法治化进入了崭新的阶段。 　　诚然，《国家安全法》的出台和国家安全委员会的成立并不标志着我国国家安全法治化的实现，而是一个新的开端。因此， 虽然国家安全法治建设的顶层设计基本框架已经具备，但要顺利推进乃至实现国家安全法治化化，还有大量的工作要做，还需要全社会共同努力致力于国家安全法治化建设。 　　2 坚持依法治国战略增强国家政治安全治理能力 　　习近平总书记多次强调：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广， 内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路”。根据中央预估和研判：“我们面临的重大风险， 既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”政治安全主要是指主权国家在内外政治上保持执政合法、政权稳固、防止外领土完整、意识形态不受侵害、民族宗教关系和谐的状态。政治安全是一个复杂的系统，涵盖了安全的方方面面，但又有其内在规定性。一般来说主要是从主权反侵略、政权反颠覆、意识形态反分化、民族宗教反分裂等几个角度来考察。政治安全具有发展性和时代性。当前，政治安全随着科技发展尤其是信息技术的发展而不断演变。正确处理政治安全领域的问题， 需要以战略思维、法治思维和系统思维来考虑问题。应对安全挑战，国家安全理念逐渐转型， 从传统的重视军事安全、单边安全和零和博弈安全生态，逐渐过度到一种全球性的、超越单纯军事领域、讲求合作共享安全的形态。其中，法治应该是国家安全治理的首要的价值遵循。具体在政治安全领域的法治化重点应该把握以下几点：