洛阳市新《种子法》贯彻实施情况调研报告.docVIP

洛阳市新《种子法》贯彻实施情况姜道威 （河南省洛阳市植物保护植物检疫站洛阳471000）摘要：种子是一种科技含量较高的特殊商品,是各项农业技术和农业生产资料发挥作用的载体。而《种子法》的宣传贯彻执行是依法治种工作的一项重要内容，也是种子经营与管理逐步走上法制化轨道的重要途径。新修订《种子法》颁布，洛阳市农业系统贯彻实施情况进行调研，总结经验，提出建议。 关键字：《种子法》；贯彻实施；调研报告 自新修订《中华人民共和国种子法》2016年1月1日实施以来，市各级种子监管机构高度重视，把宣传贯彻执行《种子法》作为依法治农工作的一项重要内容列入部门工作的议事日程，常抓不懈，周密部署，使种子经营与管理逐步走上了法制化轨道。为促进全市农业健康发展，确保农业增效农民增收和农村稳定做出了积极的贡献。 基本情况洛阳市地处河南省西部,总面积1.52万，大体为“五山四岭一分川”，其中耕地面积4330。全市农作物常年播种面积约为6467万hm2，其中粮食作物5067万hm2，经济作物14。全市共有常年种子经营门市880余个，种子企业13家。 洛阳现辖1市8县6区现有种子管理和种子执法机构14个。其中，市级种子执法机构1个（洛阳市农业综合执法监察支队加挂市种子管理站牌子）。由种子管理机构执法的5个，由综合执法部门执法的3个，由种子管理机构和综合执法部门两块牌子、一套人马执法的3个。在全市种子管理和种子执法机构中全额拨款事业单位10个，差额拨款事业单位2个，自收自支事业单位1个。洛阳全市种子执法机构共有在岗人数84人，其中在编71人，高级职称14人，持证执法人员55人。全市种子执法机构2016年列入财政经费共30.9万元，其中5个县种子执法机构没有列入财政的经费。 主要成效 1加大宣传力度自新修订《种子法》颁布实施以来，洛阳市各级种子监管机构把贯彻实施新修订《种子法》作为工作中的重要内容来抓，利用报刊、电台、电视台、网络等多种传播媒介，广泛深入地宣传《种子法》，提高全民对贯彻执行《种子法》重要性的认识。在宣传中，重点抓好对个对象的宣传普法工作一是向领导宣传，争取领导的支持和重视二是向广大种子生产经营者宣传，使他们依法生产经营三是向广大农民宣传，增强他们依法维权的意识和能力。据统计，2016年全市共出动宣传、执法车286辆次投入普法宣传人员1560人次举办电视讲座20次登载报纸3篇悬挂条幅149幅张贴标语0.48万条印发宣传资料10万余份发放种子、农药、肥料经营明白卡、科普挂图等8万余份。 2开展法律培训为提高执法人员的政治素质和业务素质通过集中培训、专题辅导等形式加强培训。培训的主要内容是解读新《种子法》和《种子法》配套办法，传达相关法律法规和文件的精神。截目前，全市共举办各类培训班30余期培训种子从业人员2000余人；培训持证企业13家。 3认真执行种子许可制度按照新修订《种子法》和配套办法的有关规定，为从源头上依法严格规范种子生产经营行为，市农业行政主管部门按照职责分工，严格农作物种子生产、经营许可证的受理、审核、核发和监管工作。并通过电话、网络等形式第一时间通知企业认真学习相关内容，告知种子生产经营许可证即将到期的种子企业严格按照新修订的内容准备申请材料。 4加强种子质量管理首先，加强种子质量检验机构和队伍建设。目前市农作物种子质量监督检验站、偃师市种子管理站和伊川县种子管理站的种子质量检验室，已得到了省农业厅颁发的农作物种子质量认证资格。其次，加强种子基地监管。2016年对在市制种15家种子企业、41个小麦品种的hm2繁种田进行了田检，杜绝了不合格种子流入市场。第三为确保制种质量加强重点农作物种子的质量监督。在种子上市前，对制种企业进行抽检在种子上市后，对种子市场进行抽检，并同步进行了种植鉴定。2016年市共抽取各类种子样品316份，对于抽检不合格的种子，按照相关规定严格处理，防止不合格种子入地。通过层层监管，近年来市种子经营单位销售的主要农作物种子在大田生产中从未出现重大质量事故，保障了农业生产用种的安全。 5强力推进种子备案管理农作物种子实行备案登记销售，是保障农民用上优良种子、减少农作物种子田间事故的发生、确保农业增产、农民增收的重要途经，是对问题种子追根溯源的重要办法，也是本次新修订《种子法》的一个亮点。新修订《种子法》实施以后，特别是《农作物种子生产经营许可管理办法》实施以后，市制定了备案程序，加大宣传力度，积极推进此项工作的开展。截目前，市备案600余家经营门店网上成功注册并备案的90余家。 6强化市场监管市县两级种子管理人员和农业综合执法人员，严格按照“属地管理、检打联动、标本兼治”原则，定期检查和监管种子市场。春季以杂交玉米种子为重点，秋季以小麦种子为重点开展种子市场专项检查，对全市所有种子经营点进行拉网式全面彻查，做到不漏查、不